现在，既然决定不管中原争霸江湖上那些事了，赵盾也便集中精力继续他的改革了。
经历了差点被晋灵公干掉的赵盾，此时回想起来还是心有余悸的。
晋灵公如果再年长几年，等到自己政治上成熟了，有了足够的势力，那要搞定一个中军元帅那是分分钟的事！
因为，晋国与其他诸侯国最不同的一点，便是晋国的国君权力极大！
国君的权力来自于哪里？
来自于实实在在可控制的地盘！
前面我们讲过，晋国自晋献公以后，公室的土地便不再分封，而是全部属于国君所有！
因为晋国的公室子弟在国内就只剩下国君一人，其余的公室人士都去了国外生活！
这导致了晋国公势力极弱，但也相应的使代表公族的国君权力极强。
因为手头掌握着大量土地，基于土地的人口、财富使当时的晋国国君成为了最有权力的人。
晋国不断进攻戎狄部落，侵占戎狄土地。这些土地有一小部分封给了功臣，但大部分都是掌握在国君手里的。
而且，由于历史上群公子被屠戮或遭流放，再加上晋国公子除世子外均不得留在晋国的规定，使晋国国君手头的土地越来越多，从而权力也越来越大。
当然，其他诸侯国君与晋国一样，形式上是权力至高无上，因为国君最大嘛。
但在实际上，这种权力是要有物质基础来配套的。
国君的物质基础是什么？
就是手头可控制的土地！
周王室为什么衰落？
就是因为周天子不断分封，结果将全天下的可封之地都封得差不多了，最后留给自己的，只有一个洛邑及附近几块地盘！
没有了土地，便没有了粮食，没有了财力，也没有了兵源！
如鲁国，最后国君的权力到哪里去了，到三桓手里了。
宋国更是奇葩，宋国是严重的公族力量超强型。整个国家上下都是子姓，这些公族子弟，哪一家不需要封地？
晋国的权力集中到国君一个人身上，导致晋国很快便能形成集中统一的意志：国君的意志。
对，国君的意志迅速提升为国家意志，然后群策群力，集中力量办好大事！
这，正是晋国能够数百年称雄春秋江湖的关键因素！
但这里一个严重隐患埋下了，这便是当国君英明有为时，晋国国力迅速提升；当国君暗弱无能时，晋国的发展便受到严重影响。
晋献公、晋惠公、晋文公、晋襄公时代，正是国君英明有为时，从而晋国迅速崛起，成为春秋第一号强国。
但晋灵公却是一个乱来的主，所以晋国到此时不得不从争霸中原中退出！
还有一个严重隐患，那便是国君因为权力过大，到最后可以随心所欲处置卿大夫。如晋灵公甚至可以调动力量来杀执政的中军元帅！
这就在客观上需要一个至少相对可以抑制国君权力的改革。这个改革，赵盾把突破口放到了公族势力的培植上。
但晋国的公族都在国外，难道要将这些公族人士都回国？
但是，以前晋惠公、晋文公、晋襄公时代，尤其是连晋文公晋襄公这样的明主，都不想将公族人士召回来！
反而以晋国公族规定的理由，继续着晋国国内只留世子的传统，难道现在的晋成公会同意？
将这些公族人士召回国，对国君的隐患是显然的。他们凭着公族身份，将逐渐占据晋国国内一些重要职位！
从而不断消弱国君的权力，甚至可能发生推翻现任国君、废立世子等一系列恶性权力斗争事件！
这样的恶性权力斗争事件，在整个春秋江湖其他各诸侯国中，实在是太司空见惯了。
晋成公成长在周王室，尤其看到了王室内部的争权夺利，王子带造反、王子朝造反等等，多了去了。
从某种意义上讲，自家人搞自家人，远比外人搞自己来得可怕得多！
对晋成公来讲，他宁愿将自己的土地分给别人，也不愿分给自己的兄弟等公族人士！
因为所谓的公族人士，有许多其实已经成了只拥有了晋氏公族这个血统，不再与国君真正心连心了。
晋成公当然不同意将公族人士召回国，那要加强公族力量，怎么加强？
赵盾是有办法的，赵盾的办法就是让晋国卿大夫的嫡子担任公族！
注意啦，这个公族跟列国诸侯的那个公族是不同的概念。
列国诸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族。赵盾提出的公族概念是一个官职！
即赵盾设置了一个叫公族的官职。
为什么要设官职？
难道以前的官职不够多吗？你赵盾是要搞机关人事膨胀吗？
当然不是。
在春秋各诸侯国里，在朝中为官的人往往有两种身份，一种是级别，如赵盾，他是卿大夫；一种是官职，如赵盾是中军元帅。
一个诸侯国里的卿是有限的，如晋国最多时设置过12卿，现在是6卿。大夫是世袭而来或者是因功而提拔的，数量也是有限的。
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