民国二十七年，2月14日，南京安全区国际委员会正是改名为南京国际救济委员会。
自此，成立了两个月的南京安全区成为了过去。
和饶家驹分开之后，范文林如同一具丢了魂儿的尸体一般开始在安全区内游荡起来。
他也不知道自己要去哪里，要见什么人。他只知道自己不想回家，不想承认这个事实。
他一边走，脑海里一边回想起刚才饶家驹的话。
“安全区撑不了多久了！”
“日军方面不断的施压，我们已经顶不住了！”
“自治委员会的头目也联合了警察不断的到安全区闹事儿，安全区已经不安全了！”
“早做打算吧，这个安全区不可能一直存在的……”
这些话如同夏天的惊雷一般在范文林的耳边炸响，让他浑身忍不住的打了个冷颤。
尤其是讲到南京自治委员会的事情，范文林内心就有一个怒火要喷发出来！
那个该死的伪南京政权，那群该死的汉奸！
民国二十七年2月，南京大屠杀劫难三个月后，南京城依然一片凋弊。遍地尸体，满城瓦砾！
三分之一的城区被焚毁，一度繁华的江南古都大片大片变成无人区。活下来的中国人大都躲在国际委员会设立的“安全区”中。
躲在南京安全区的几十万难民，全部的身家性命都交到了国际委员会的手上！
而拉贝、范文林等人也没有让他们失望，屡次为安全区解决了供电、供水、食物、药品等问题。
在这样的情况下，安全区内的难民更加坚定了留在里面的决心。
但是对日军来说，这是不能忍受的事情！
占领之下的南京城有这么一块“安全区”，而且是由外国人来管理着，他们是极不舒服的。
第一个原因是他们觉得安全区里还藏了大量中国军人，那是对他们的安全威胁，哪怕这些军人已经丧失了战斗能力！
第二他们对安全区里洋人们不断的抗议和对外披露他们的暴行，非常恼火，特别是拉贝每隔两天就会给德国和希特勒写信，揭露日军在南京的暴行！
况且日军占领南京之后，南京变成一座死城，久久不能恢复生活秩序，这也让日本当局觉得颜面尴尬。
而要恢复生活秩序，首先就要建立一个绝对服从自己的机构来替代国际委员会，可以说，日本人想建立起一个伪政权的想法，比谁都急切。
毕竟他们打得主意是要占领中国，而不是杀掉中国所有的人！
他们还需要中国人来帮助他们处理很多事情，例如供应粮食，基础生产等等。
所以，为了和南京安全区的国际委员会对抗，他们在南京建立了伪南京政权：自治委员会！
这个自治委员会的主要机构和成员很简单，一个会长，一个副会长，一个警察厅长，两个顾问，三个委员！
会长陶锡三，字宝晋，南京人，时年62岁，当时正在南京的汤山开着一家颇为高档的“陶庐浴池”。
陶锡三早年曾在日本政法大学留学，回国后参与清末的新政，当过江苏省咨议局的议员、兼业律师。
他同时又热心宗教，投身慈善，民国十六年退出政界以后，一边经营商业，一边担任着“红卍字会南京分会”的会长。
这个“红卍字会”，创办于1922年，源于中国的一种民间宗教——道院，奉行“以慈展道”。
成立的第二年，就赶上日本的关东大地震，所以“红卍字学会”做出的第一个大手笔是发动中国人给日本人捐款——后来真的给日本灾民送去了大量粮食和善款。
或许是从那时起，“红卍字会”就给日本人留下深刻印象。
在1937年的这场中日战争中，“红卍字会”也一直在参与战地救援，事实上，在日军攻进南京之前，被击落的日军飞行员的尸体，也是由“红卍字会”掩埋的。在南京大屠杀后，“红卍字会”承担了主要的掩埋尸体的工作。
当日军攻入南京后想建立一个伪政权时，他们发现根本找不到像样的人。
一方面，南京城中有点身份的人大都已逃走，而剩下的，因见到日军的行为实在残暴，无人愿意出来承担这种角色。
最后日本人找到的，多是名不见经传的下野官员、中小商人、留日学生和社会慈善团体的负责人。
而这个时候的陶锡三，就出现在了日军的视线当中。
对于陶锡三和南京自治委员会，范文林的感受很复杂。
首先陶锡三这个人，并不是纯粹的汉奸，他担任这个会长更多的是无奈！
日军的尖刀胁迫下，很少有人能够完好无损的拒绝他们的要求。
而南京自治委员会最开始的时候，也在很多地方和南京安全区国际委员会有合作。
例如粮食运输、救助难民、埋葬南京城能的尸体等等，都有自治委员会的影子，甚至很多国际委员会的人还兼任了自治委员会的职务。
当然并不是说他们站在了日军的那一边，而是因为这样可以更好的为安全区争取物资保障！
但是好景不长，这个自治委员会终究还是日军扶持下的伪政权，在很大程度上，还是站在日军那边。
他们做的另外一项工作，便是动员难民回家！
可是早就见识了日军的残暴的难民，不会的相信这些汉奸，于是他们便开始威逼利诱。
一方面宣称日军已经开始约束士兵，不会再随便乱杀人，一边告诉这些难民，先回家的可以领取米粮等物资！
为了把难民驱赶出安全区，自治委员会的头目们开始带领警察与打手，烧毁难民居住的棚屋，捣毁炉灶，切断难民的粮、煤供应等等。
除了驱赶难民出安全区，自治委员会的另一重要任务是登记户口，甄别清查散落的中国军人，而且实行“五户联保”，也就是说，凡是住在南京城里的难民，如果有一家查出一名有问题人员，那么这五家都要连坐。
有不少的国军士兵因为这些人被查了出来，变成了乱葬上一具冰冷的尸体。
所以，为了达成日军的目的，自治委员会的人是无所不用其极！
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