回到平日里批阅奏章的书房后，嬴政深感朝会之出乎意料，立即派赵高去召李斯和王贲前来书房议事！
见到书房后，李斯拱手道：“博士学宫联具请行封建，本在臣下意料之中不足为奇。战国末世改制，若是没有分封制的声音，反倒是怪事了。不过左丞相王绾不事先知会陛下，而是突兀力在朝堂上发难，这才是真正的棘手。”
“老丞相历来与闻决策，该当明白君上图治趋向。如今突兀转向分封制，很有可能会引发大局动荡生变。”王贲不是李斯这样的谋臣，他看问题的角度一向以国家安危为主，“此间动荡与其说是迟滞郡县制的推行，毋宁说是为天下复辟者反对郡县制立下了一个新的根基，后患多多。”
在书房值守的蒙毅也提出了自己的看法：“王绾突兀发难，很有可能是受了博士们煽惑，未必是自家真心主张；其中根源，说不定是王绾自觉新政轴心不在丞相府所致。”
“不。你们三人关于王绾的意见有三处须得澄清。”一直凝神倾听的嬴政轻轻叩着书案：“其一，王绾之举，绝非突兀。其二，王绾主张，绝非复辟。其三，王绾之心，绝非自觉权力失落。不明乎此，便不能妥善处置双方的纷争。”
“君上三说，依据何在，还请明示。”王贲一如既往地直率道。
“先说其一。”嬴政顺手从文卷如山的旁案拖过一只早已打开的长大铜匣，拿出一卷竹简展开在案头：“这是《吕氏春秋》，你们两位可能不熟，不过廷尉该当明白。《吕氏春秋》明白主张封建制，而且是众封建，诸侯封得越多越好。王绾素来信奉吕学，未尝着意隐瞒。当此之时，王绾必感事关重大，而又无法说服我等君臣，故联手博士，形成朝议对峙，逼交公议而决。显然，老丞相是有备而来。三位皆曰突兀，根由在于忽视了王绾的治学根基，觉得他没有理由主张分封制。可是如此？”
“君上明察！”三人异口同声的回答，其中李斯棉有愧色。
“再说其二。”嬴政指点着案头书卷：“王绾主张分封制，乃是基于治国学说，基于安秦的另一条思路！而非基于复辟远古旧制，更非基于复辟六国旧制。此与当年文信侯根基同一。而六国王族、世族鼓荡封建诸侯，则是明白复辟。即便是博士学宫七十博士主张封建诸侯，其中大半也是基于治学信奉之不同，并非世族复辟之论。”
“君上明察！”
“再说其三。”嬴政又从旁案拖过一只木匣，拿出一卷对三人说道：“灭楚之前，老丞相曾经向我上书请辞，理由便是‘治事无长策，步履迟滞’。十余年来，老丞相勉力支撑，未尝有一事掣肘，纵无大刀阔斧，亦绝非纠缠权力进退之辈。”
“臣之指斥，草率过甚！”见到王绾的请退书后，蒙毅当即肃然长跪，拱手如对王绾致歉。
“凡此者三，决我方略。”嬴政对蒙毅淡淡点头一笑，继续道：“其一，王绾有吕学根基，此次朝议乃是有备而发，两制之争当认真论争，绝不能草率从事。其二，老丞相与博士等人并非六国王族世族之复辟，两制之争当以政见歧异待之。其三，老丞相此举非关私欲，两制之争不涉国政权力。”
“臣等赞同！”
李斯看着嬴政心悦诚服而面带愧色的拱手道：“王绾之于吕学，臣疏忽若此，深为惭愧！今据君上处置两争之三则方略，臣以为其中根本在第二则，即以政见歧异待之。既为政见之争，必涉吕学与诸家之道。此，臣之所长也。臣自请为主力，与老丞相在朝堂众臣面前争一争这其中的是非曲直。”
“廷尉主力，正当其时！”王贲拍掌大笑。
“听说《吕氏春秋》乃廷尉当年总纂，正当其人！”蒙毅也和了一句。
“好！廷尉主战。”嬴政一拍案：“不过此事事关重大，不能让廷尉孤军独战。”
“陛下毋忧，臣下自当妥为谋划。”不期用了新称谓，李斯自己也笑了。
“臣等与廷尉协力！”王贲蒙毅立即跟上。
“好！两制之争乃华夏根本，务求全胜！”
“赳赳老秦，共赴国难！”
李斯王贲蒙毅不期然异口同声冒出一句久违了的老秦誓言，一时君臣四人的眼睛都潮湿了。片刻默然，嬴政喊赵高上酒。赵高捧来四爵老秦酒，君臣四人汩汩痛饮而下。饮罢，三人向嬴政躬身行了一礼，随后便匆匆散去各自忙碌了。
在嬴政君臣四人筹划之时，各署议治的消息也纷纷激荡开来。蒙毅总司中枢，络绎不绝的消息都是“本署多以封建诸侯为是，以郡县制为非”。蒙毅非但详细阅读了每一份呈报进皇城的议治书，还亲自赶赴丞相府、上将军府、大田令府、司空府、司寇府、内史府、博士学宫七大最主要官邸听了各方议治论政，几日奔波下来蒙毅对于种种纷争也大体清楚了。
蒙毅将各方意见写进奏章向嬴政呈递上来。蒙毅将各方意见进行了总结分类，将其间情形分了四类。其一，丞相府与博士宫之议，一致以吕学为根基，认定分封诸侯为安秦大道。其二，大田令等治事官署，多从经济民生出发，认为郡县制相较于分封制更易于凝聚国力民力，易于农耕河渠之通畅，多以郡县制为是。其三，郎中、御史、太庙令、太史令以及诸多皇族大臣，则多从传统出发，认定分封制利于族群血统之稳定延续，故以分封诸侯为是。其四，上将军府与国尉府最为特异，由于王翦不在咸阳，国尉府又一直由尉缭虚领而无实际长官，故吏员之议颇为别致：其中大多认为郡县制为战时权宜之计，若要安定天下则应当奉行分封制。
“南海上书到了么？”看完蒙毅的奏报，嬴政淡淡一笑。
“南海上书，刚刚到达。”
“老将军是何说法？”
“王翦老将军力陈封建弊端，力主郡县制。”
嬴政闻言哈哈大笑道：“知我者老将军是也！”
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