亲王就藩只是帝国扩张的旗舰。易华伟知道，真正的伟力蕴藏于万民之中。他授意文化部与通政司，以官方喉舌《京报为主阵地，发动了一场规模空前的“海洋热”宣传：
《异域奇谭录专栏连载“博闻郎”们带回或“加工”的海外见闻；《金山梦华记：描绘“金山洲”河流中“俯拾皆金沙”，巨木参天红杉，土人印第安人“以彩石绿松石易针线，视金如石”。
《南溟仙岛志：渲染“南溟巨岛”有“不耕自熟之麦”野生谷物、“负囊跳行之兽”袋鼠、“黑石可燃”煤炭，海岸“珍珠盈尺”。
《香料天国之行：细述“宝魏国”所在岛屿，“一树之香，十室之赋”；丛林中有“金丝之鸟”极乐鸟、“温顺巨象”。
这些“报导”半真半假，极尽夸张之能事，将海外描绘成流淌着奶与蜜、俯拾皆黄金的乐土。
《昭武英烈传系列重点塑造民间开拓者的英雄形象。
《豪商林振海破浪开吕宋：讲述福建海商林某，得官府“拓殖凭引”，率船队、乡勇数千，驱逐盘踞吕宋的西班牙残部，建立华人聚居港口，被朝廷敕封为“吕宋宣慰使”的故事。
《罪军百户张破虏雪域建奇功：讲述一名获罪军官，戴罪率流放囚徒及招募贫民，穿越酷寒“罗荒野”，在极北之地建立据点，发现巨大毛皮兽群貂、狐，献皮万张获赦封爵的事迹。
所有文章重点突出“王侯将相宁有种乎？海外建功亦封侯！”的主题，点燃底层改变命运的渴望。
《京报头版刊载《昭武皇帝鼓励拓殖惠民诏详解：
任何大明子民不含归化东瀛人等等经官府审核无重罪、有资财或技能，皆可申领。凭引注明目的地、可招募人数通常百人至千人、允许携带的武器种类刀、矛、弓箭、少量火铳。
发现无主之地并建立稳固据点千人以上，耕种或开矿者，授世袭百户，领该地巡检使之职。
拓地超百里、民逾万户者，封世袭伯爵，置府设县，子孙世袭土官！
献珍稀物产图谱、航道海图经核实者，赏千金，授勋位。
新拓之地，商货往来，十年免税！
朝廷的煽动与政策的甜头，如同在滚沸的油锅中泼入冷水，瞬间引爆了民间积蓄已久的能量。
闽浙粤沿海大商号泉州李旦家族、广州潘氏集团闻风而动。他们倾尽家财，打造或购买大型福船、广船，甚至向朝廷租借退役的“靖海级”战舰护航。
几大家族持“拓殖凭引”，直航“金山洲”淘金、“香料群岛”垄断香料贸易、“南溟巨岛”圈占牧场。他们携带大量铁器、布帛、瓷器作为贸易品，更招募私兵称“护商队”、工匠、失地农民，规模动辄数千人。如泉州海商陈氏，组建十五艘大船的舰队，载员三千余，目标“金山洲”！
内地因土地兼并、人口压力而破产的农民，城市中竞争失败的手工业者，在《京报描绘的“海外桃源”和“世袭百户”的诱惑下，纷纷变卖微薄家产，举家或同乡结伴投奔沿海。
他们或依附于大商队的船队，或由同乡会馆组织，购买小型船只甚至渔船改造，形成浩荡的移民船队。目标多为距离较近、气候适宜的“中南大洲”湄公河三角洲、“南溟巨岛”东海岸。口号是：“与其饿死沟壑，不如搏命海外！”
各地官府乐得将监狱中的轻罪犯盗匪、逃户、械斗者甚至部分重刑犯许以特赦，打包塞给持有“拓殖凭引”的船主，充作开拓的廉价劳力和先锋敢死队。
更有无数亡命徒、江湖客、渴望一夜暴富的投机者，自带刀剑弓弩甚至火铳黑市购买，登上驶向未知的航船。他们的目标是“金山洲”的河流、“香料群岛”的深山，用血与火抢夺第一桶金。
在“知行学堂”接受过基础格物、算学、农技培训的青年，以及掌握造船、冶铁、烧瓷、织造等技艺的工匠，成为开拓队伍中的“技术骨干”。他们被高薪招募，负责在新据点建立简易工坊、传授技术、规划建设。朝廷暗中鼓励，甚至提供小额“技助贷”。
面对这汹涌澎湃的民间拓殖浪潮，易华伟在推动的同时，也布下了严密的控制之网：
理藩院，新设于紫禁城东侧的庞大机构，直属皇帝。它不仅是管理亲藩的衙门，更是监控所有海外拓殖活动的神经中枢。
其下设四大部门：
舆图司：不断更新、校正《万国堪舆图，收集分析各方传回的地理信息。
考功司：审核“拓殖凭引”，记录各拓殖点进展，核定功赏。
抚夷司：处理与拓殖地土着的“交涉”怀柔或镇压，协调资源分配。
监军司实为西厂掌控：向各亲王藩国、大型拓殖团派遣“观察使”实为密探，监视动向，密报不轨。
北洋、南洋水师的任务，增加了为亲王藩国提供“有限度”支援需藩国支付费用，以及巡航重要航道，稽查未持“凭引”的私掠船，确保拓殖活动大致处于朝廷规划的框架内。
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