县中道路重建成为了庞清任务之重。
除此之外，赵福生的吩咐也随之到来，她将以万安县为主，会在县城各处建立神庙。
城中夫子庙规划为鬼判庙，将为刘化成供奉神像泥塑，以使百姓祭拜，令鬼判官承接香火。
当天7月15，鬼门关大开的情景落在许多万安县百姓眼中。
无数提灯鬼伥出游，手持红册的刘化成在关键时刻将许多百姓庇护住。
这一天的阵仗闹得太大，赵福生索性不再隐藏，令庞清寻一队戏班，在官府门口吹锣打鼓，宣传城南鬼判庙的建立，同时请嘴皮子伶俐的人充当说书先生，编纂一些关于七月十五鬼节的故事传说，在街头巷尾之间宣扬。
万安县百姓经历了鬼节当天惊魂一夜，许多人甚至目睹判官拿红册勾命的举动，再结合半真半假的故事，又听官府即将为鬼判官立庙，且会大量招募劳工，每日发放工钱及少量咸菜，报名的人如过江之鲫。
大家受这股风气影响，想为鬼判官塑身立庙，以求庇护——更别提在干活之余，还有银钱收入。
除此之外，二郎真神庙也在紧锣密鼓的筹备中。
赵福生当夜借助二郎真神之力，施展法天象地的神通，追打纸人张、破解同山鬼域的情景，依旧被一些百姓看在眼里。
再加上庞清招募了一批读书人将当日上阳郡、武清郡的事加以编写，书写成故事，二郎真神的名号也迅速传扬开了。
而在县城之下的村镇之中，庞清则迅速安排人加建土地庙。
与二郎真神、鬼判庙相比，土地庙相对规模不大，却胜在数量多。
百姓们在出门办事，遇红白喜事，便能随拜当地土地，以求庇护。
家家户户中，开始拜灶神、请门神保佑。
……
万安县在极短的时间内，迅速肃清了鬼祸带来的阴影。
反倒因为接下来接连的大批举动，使得不少附近村镇的劳力进入县中，使得县城进入短暂蓬勃的发展之中。
赵福生对此采取了半纵容的态度。
随着附近村庄人员的流入，县内的发展格外迅速。
鬼判庙才成立雏形，便已经开始承接香火。
县中人员一多，客栈、饭庄、茶楼等商业需求便随之而起了。
早前修好的码头此时也派上了用场。
外地的客商逐渐增多，带来了外地大量的特产之外，也运走了万安县所特有的白苏、香料等物。
……
当初庞知县未来得及发挥的理想蓝图，如今庞清在一一替堂兄补足。
当初庞知县整理出来的户籍，此时成为了庞清最大的财富。
依照户籍制，家家按人丁分发土地，以保证耕种。
这一场鬼祸使得赵福生在县中的影响力达到巅峰，在这一方县城之内，她一言既出，无人敢反驳。
因万安县才经历了一场险些覆灭的灾劫，百姓再经不起任何挫折，赵福生要给他们留一点希望的火种，因此这两年之内，打算留给百姓喘息、生育的余地。
她规定，这两年时间内，只对县中百姓征收定量田税——这两年她因鬼祸之故，深入村里，对百姓遭受苛捐杂税的种种影响了解极深，因此又颁布法则：允许百姓以银钱替代税赋，如此一来减少耗损增加。
以往村镇基层百姓交税，名目众多，每到税收时月，差役下乡，如狼似虎。
他们进入千家万户，吃拿卡要，顺手牵羊是常有之事，百姓苦不堪言，求助无门。
且正常税收之外，差役大多又要以损耗名义增加收取名目。
如今以银子折抵，且税收种类一减少，百姓压力大减。
只是这种方法并不能完全抚平民意。
大汉朝的差役大多是世袭。
许多差役既是当地地头蛇，可同样的也饱受官府上层、镇魔司剥削。
朝廷无力向他们发放俸禄，由上到下，便变相的允许他们向百姓伸手。
为了避免这种情况发生，赵福生索性趁此时机，令庞清将这些各地差役收入官府编册之中，使他们由游散转为官府正式捕头。
一旦登记在册，便将名册整理为官差名录送入县城，每月按时由县府发放俸禄。
有了固定的银钱收入，差役们不用再靠勒索百姓为生——虽说早前不良风气形成，短时间内一些恶习无法彻底消除，但与以往相比，仍有长足进步。
一时间，悬在百姓头上的一柄大刀消失了。
有了这两年税赋优惠时机，许多百姓趁此时机干活的动力十足。
除了税赋之外，万安县的路况、商铺也接连动工，这便需要大量的劳工、人手，解决了早年许多人无田、无地，沦为地痞流氓的机率。
而商铺一旦兴盛，则又需要各式各样的工人。
织布坊、绣花坊需要大量女工，官府鼓励一部分女子也可以接做工作。
……
万安县在一步步发展，而这股风开始以万安县为中心，吹往昌平郡，甚至徐州。
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