“在这份文件的最后一页有老国王当时对他们的意见批注。”
宫垒翻看先王留下的文件，在看完批示之后，立即明白了个中原委。
原来是周边的一些小岛国一直希望加入砂国。
目的是让自己即将被海水吞没的土地能有个新的去处。
但这些岛国的居民素质低下，并且所谓的国家根本没什么真正的产业支撑，完全是靠自给自足过活。
它们其实不过就是由几座零星散布的小岛组成，基本上没有任何开发价值。
即使作为旅游目的地来看，岛屿太小也不值得特意造访。
因此面对这几个国家的申请，宫垒毫不犹豫地照着老国王的意见重写了一遍批注。
然后宫垒把文件递给秘书，让她做同样的批注。
这时秘书又向宫垒补充说：“抱歉，陛习a，我刚才忘说了，那一叠文件里还有两个中东的小国也想并入咱们砂国。”
听罢，宫垒迅速查阅起来。
果然，在一堆来自海岛国家的申请之中，还藏着两个中东小国的请求。
“乌卡拉国、菲拉西国。”
宫垒读出这两个陌生的名字，打开了它们的申请文件。
紧接着他发现，尽管这两个国家面积不大，人口也不多，但他们相邻很近。
而且两国境内拥有几个相当不错的油田资源。
更关键的是，这两国离他的另一处军事基地距离很近。
面对这种情况，宫垒马上陷入思考。
早些时候那些想加入的小国，只会成为砂国的累赘，没有任何实际利益。
但假如能让这两个中东小国加入进来，则可以直接增加领土范围。
这对驻扎在中东的军队以及其他部门都有不小的益处。
再说，这两个小国国内有油田，以他们目前的技术水平开采，简直就是在浪费资源。
那为什么不考虑由我们砂国亲自上阵，直接把这些利益握在手里呢？
宫垒仔细琢磨了下，便迅速查看了关于这两个国家的信息，然后写了一份新的审查意见书给秘书，并说：
“把这个资料和我的审查意见交给行政院，让他们重新审核一下。”
说完之后，秘书立刻意识到这个决定可能会带来一些变化。
于是她又追问：“国王陛下，您是想让这两个国家加入砂国吗？”
宫垒抬眼看向她问：“是啊，有什么不妥吗？”
听到秘书的提问，宫垒的第一反应是，这些国家是不是有问题。
然而，秘书的回答让他有些意外。
“不是的。”秘书急忙摆手说道，“实际情况是，在之前这一带有很多小国家都申请过加入我们，但老王觉得太麻烦就拒绝了。”
听了这话，宫垒愣住了，接着问道：“现在还能找到那些国家的名单吗？给我一份，再请情报部把对应的资料整理好发给我。”
“好的，国王陛下。”秘书马上回应道。
等秘书离开后，宫垒在地图地球仪上标出了那两个国家的位置，自言自语道：“这块地方刚好空着，这不是正合我意嘛。”
当天下午，宫垒收到了秘书递来的国家名单及合并请求文件。
经过仔细核对，他确认这些都是位于中东的小国，并且拥有丰富的石油资源。
霍拉瓦国，人口一百零三万，拥有三个油田。
阿瓦德拉国，人口三百一十一万，拥有十二个油田。
...
看到这里，宫垒立即把这些国家单独挑出来进行更详细的记录。
差不多一个小时后，他完成了初步的并入方案，接着召集了陆军总师、行政部以及国土部的重要成员召开会议。
“最近有几个国家向我们提出了并入的请求。” 宫垒开场白。
听到这话，在场的人都明白了今天的讨论主题。
稍微思考了下，行政部部长略显为难地说：“尊敬的国王，前任国王曾经多次否决这种请求，认为这只是想要沾我们国家的好处，对我们其实没什么实质帮助...”
从个人角度出发，他对通过这类申请也持保留态度。
听了行政部长这番话，宫垒摇了摇头回答：“既然都是拒绝，那就没有一个同意过的例子吧。”
说完这话，他看了看手中的资料继续说道：“我叫你们来，就是为了探讨这种合并提案的可行性和价值所在。”
“我看了下前王对此类申请的意见。”
“大部分是因为申请人本身资源有限或是人力不足等原因被驳回。”
“而凭借土地面积申请的那些国家其实领土也不大。”
“一直以来砂国都遵循的是独立发展的策略。”
“但现在形势有些变化，单纯闭门造车已经无法维持现状了。”
他指了指地图上的几个新标记点继续讲道：
“这些是我们刚确定的新区域。
我们正逐步向外扩张，旨在解决土地和人口问题。”
“从现有情况看，这条路走得通，也有利于加速砂国发展成为更富强的国家。”
“如今摆在面前最突出的问题就是地盘和人数短缺。”
说到这里大家也都大致理解了为什么突然提到了这个话题。
沉思了一会，计生部部长迅速补充：“确实如此。
即便我们制定了不少优惠措施鼓励生育。”
“但要见成效仍需十几乃至二十年时间，短时间内看不到明显结果。”
“在此期间如果人口增速跟不上，将会极大制约经济发展速度。”
宫垒赞同地点点头：“当前全国共五千多万人。
按这个数目我们只能保持世界第二大经济体的位置。
所以，人口成为了现阶段发展的一个瓶颈。”
说到这里，宫垒估计到国内应该还存在一些反对声音，认为引进外国人可能会影响社会稳定或其他方面。
但在宫垒看来，凡事都需要尝试。
这项行动虽然存在一定风险，却能够解决眼前的迫切需要，值得一试。
见大家都沉默无语，他接着谈到了其中一个特别的例子——菲拉西国，“这个国家有两百万人口，不过国土面积不小。
更重要的是这里有四个正在低速开发阶段的大油田。”
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