清洗行动结束后的第三天，楚鸿羽在冰晶城王宫的正殿中召开了一次规模空前的朝会。
参会者包括冰霜女皇、许佳佳、苏灵儿、纳兰嫣、白素贞、红莲，以及北冥之国所有在职的军方将领、文官大臣、贵族代表。
朝会的议程只有一个——确立北冥之国新的统治架构。
楚鸿羽站在大殿中央，身边站着冰霜女皇和许佳佳。
他的目光扫过殿中的每一个人，然后缓缓开口。
“各位，北冥之国经历了慕云鹤的叛变，经历了清洗的阵痛，现在终于站到了一个新的起点上。
但一个国家的兴衰，不取决于它经历了多少磨难，而取决于它在磨难之后选择了什么样的路。”
“今天，我们要选择一条新的路。”
他从袖中取出一卷帛书，展开，上面用工整的字体写着新的统治架构。
“北冥之国，恢复帝制。
冰霜女皇，加冕为帝，号‘冰帝’。
帝之下，设东西二宫，共掌后宫事务。
东宫之主，许佳佳；西宫之主，冰帝——冰帝兼任西宫之主，保留帝号和帝权。
帝之下，设军机处，统管全国军事事务。
军机处大臣，由楚鸿羽担任。
军机处下设：情报局、阵法司、后勤司、训练司。
情报局局长，红莲；阵法司司长，许佳佳（兼任）；后勤司司长，苏灵儿；训练司司长，纳兰嫣。
帝之下，设内阁，统管全国行政事务。
内阁首辅，由朝臣公推产生，报冰帝批准后任命。”
帛书上的内容念完后，大殿中死一般的寂静。
所有人都被这个架构震惊了。
东西二宫——这意味着楚鸿羽正式将冰霜女皇和许佳佳并列为自己的女人，公开承认了她们的身份。
军机处——这意味着楚鸿羽自己掌握着北冥之国的最高军事权力。
情报局、阵法司、后勤司、训练司——这四个部门的负责人全部是楚鸿羽的红颜。
内阁——虽然名义上由朝臣公推产生，但实际上内阁的决策权很大程度取决于军机处的态度。
这是楚鸿羽对北冥之国的全面接管。
不是篡位，不是夺权，而是用一种看似合法、实则彻底的方式，将北冥之国的所有权力中枢都纳入了自己的掌控之中。
第一个站出来反对的是冰帝（冰霜女皇）的老臣之一，一个头发花白的内阁大学士，修为在金仙三重。
“陛下！”老臣跪在地上，声音颤抖，“东西二宫之设，古未有之！
冰帝陛下是北冥之国的君主，怎么能与一个南方女子并列？
这是对陛下的侮辱！”
冰帝坐在宝座上，看着这个跪在地上、忠心耿耿的老臣，眼中闪过一丝不忍。
但她已经和楚鸿羽商量好了——今天的朝会，她不会反对楚鸿羽的任何提议。
“朕心意已决。”她的声音清冷而坚定，“许佳佳在清洗行动中的贡献有目共睹，她的能力和忠诚配得上东宫之主的地位。
至于东西二宫并列——朕不觉得这是侮辱。”
老臣还想说什么，但看到冰帝眼中那道不容置疑的目光，最终还是将话咽了回去。
第二个站出来反对的是一个军方将领，修为在金仙六重。
他是冰帝的老部下，在清洗行动中表现得忠心耿耿，被楚鸿羽保留在了军中。
“军机处的权力太大了！”将领的声音很大，整座大殿都在回响，“楚鸿羽一个人统领全国军事，万一他有异心怎么办？”
楚鸿羽看着这个将领，嘴角微微勾起。
“你有更好的建议吗？”
将领愣了一下，然后说：“军权应该分散，不能集中在一个人手中。
可以设三个军机大臣，互相制衡。”
“可以。”楚鸿羽点头，“那三个军机大臣的人选，你有推荐吗？”
将领张了张嘴，说不出话。
他推荐谁？
推荐自己？
别人会说他想夺权。
推荐别人？
万一那个人不是自己这一派的，反而适得其反。
楚鸿羽等了几息，见将领不再说话，便替他回答了。
“你没有推荐，因为你知道，北冥之国的军权目前只有我能掌控。
慕云鹤的叛变证明了一件事——北冥之国的军方将领中，有能力的不可靠，可靠的没能力。
不是我自夸，在北冥之国目前的局面下，只有我能同时做到两件事：一、镇压内部的叛乱；二、抵御外部的魔族。
如果你能找出第二个人，我愿意把军机处的大臣之位让给他。”
大殿中再次陷入沉默。
将领的脸色涨得通红，但最终还是没有再说什么。
第三个站出来反对的是一个年轻的文官，修为在地仙。
他反对的不是东西二宫或军机处，而是情报局的设立。
“情报局的权力太大了！”年轻文官的声音带着一丝愤怒，“红莲这个人，用毒控制别人、暗中监视别人、随意逮捕别人——这是暴政！
北冥之国不需要这样的人！”
红莲站在大殿一侧，听到这句话，嘴角微微勾起一个危险的弧度。
她看向楚鸿羽，用眼神询问——要不要教训一下这个不知天高地厚的小文官？
楚鸿羽微微摇头。
“你叫什么名字？”他问那个年轻文官。
“在下林清，北冥之国进士及第，现任户部主事。”
“林清，你的担忧我理解。
情报局的权力确实很大，如果滥用，确实可能成为暴政的工具。
但我想问你一个问题——你知道在北冥之国的历史上，有多少次因为情报不足而导致的军事失败吗？”
林清张了张嘴，没有说话。
“我告诉你。
三千年里，北冥之国因为情报不足而导致的军事失败，至少有十七次。
每一次失败，都有数以万计的将士丧命，都有数以十万计的百姓流离失所。
情报局的设立，不是为了监视你们，而是为了不让那些将士白白牺牲，不让那些百姓流离失所。”
楚鸿羽顿了顿，然后继续说：“如果你觉得情报局的权力太大，你可以监督它。
内阁有监督权，你可以通过内阁对情报局的行为提出质疑。
但你不能因为担心权力被滥用，就否定设立情报局的必要性。”
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