在接下来的几天中，奉天城全城及周边地区，还有奉天府下辖的五府、四厅、六州、二十六县，都贴满了招二十万劳工的告示，十七岁到五十岁均可以报名，禁卫军派专人到各府厅州县去登记劳工。
戈辉特别叮嘱负责招工的许明，十七到二十四岁的劳工全部留下秘密送到朝阳去，二十五到三十五岁的识字的受过良好教育的，也送到朝阳去。其余的都当劳工处理。
另外，戈辉又以总督的名义下令，命令剿灭忠义军有功的林成岱和他的“花膀子队”，全体去当劳工，为俄国人修铁路。林成岱必须去，必须参加，否则就是蓄意破坏大清与俄国的友好关系，破坏东北的稳定，立即问罪。戈辉相信，这么大的帽子扣上，林成岱绝对不敢不去。这就是给俄国人当狗的下场。
不只是一个林成岱，其他所有帮助俄国人剿灭忠义军的人，所有背叛忠义军的人，都被戈辉一纸总督衙门的行政命令，全被请去当劳工了，如有不从，立即以蓄意破坏大清与俄国的友好关系，破坏东北稳定的罪名打入监牢。这些人各个都苦不堪言，各个都想把戈辉千刀万剐，可他们又拿戈辉毫无办法。戈辉现在是站在了“道义”的至高点上了，为了大清与俄国的友谊地久天长，只能让他们去当劳工了，他们也不知道是哪里得罪总督大人了。
和这些人一样难受的是日本现任首相桂太郎，从去年六月二日组阁开始到现在，他就没有顺利过。
桂太郎内阁是首届非元老担任首相的内阁，经常被蔑称和调侃为“垂帘听政内阁”、“小山县内阁”、“二流内阁”、“次官内阁”。
桂太郎内阁在财政上处境艰难，日本经济在1897年就呈现出恶化的迹象，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把辛丑条约的赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为5年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。
对于桂太郎来说，本届内阁意味着政界新老交替时期的到来。这届内阁面临的课题主要有对外政策和财政问题，这两个问题又相互交织在一起。在对外政策方面，虽然通过日清甲午战争排除了清朝对朝鲜的支配地位，但另一个课题是如何阻止俄国南下。作为对策，日俄协调论与日英同盟论产生对立。日俄协调论主张日本承认俄国对满洲（大清东北地区）的支配权，作为交换，俄国承认日本对朝鲜的支配权，即所谓“满朝交换论”。伊藤博文、井上馨、陆奥宗光等人执这种观点。山县有朋、小村寿太郎、桂太郎等人则执日英同盟论，主张日本与英国结成同盟共同对抗俄国。当时英国在中东、中亚等地区与俄国对峙，而日英间基本没有利害冲突。最终日俄协调没有取得任何进展，日英则于1902年1月30日签署了日英同盟协约。国民对日本能与世界最强国结为同盟感到惊喜万分，这件事对桂太郎的执政能力加分不少，让桂太郎的日子好过许多。可他万万没想到，这才过了几个月啊，大清东北就传来这么坏的消息，让桂太郎气得差点把自己办公室里的桌子给掀了。
日本在东北的情报人员把戈辉在东北大肆招工，为俄国人修铁路这一消息汇报给了日本外相小村寿太郎，小村马上把这个坏消息汇报给了首相桂太郎。桂太郎看到这个消息，差点没气晕过去，他是第一次见到这样的总督，光明正大的为侵略者在自己的国家修铁路，公开卖国啊。要是换了大清国别的省份，他连听都不愿意听，但是，偏偏是日本看中已久的东北三省，这不是纯粹给日本找麻烦嘛，一旦铁路修通，日本要是再想对东北用兵，那就要付出无法估量的代价。现在日本正处于备战的紧张时期，现在的实力还不够与俄国一战。这个戈辉也太会挑时候了，他是真傻呀，还是故意的呢？
桂太郎把这个事情拿到内阁会议上讨论，结果内阁上争执不休，讨论了一天也没有讨论出一个结果来。最后还是决定静观其变，同时加快备战步伐。很显然这是一个无奈的选择，是让桂太郎咬碎牙骂娘的选择。
会后，桂太郎和小村两个人坐在一起仔细的讨论了一下对策，他们决定派人与戈辉接触一下，试探一下戈辉的态度，实在不行，就让刚刚成立，又急于建功立业的黑龙会派人把戈辉干掉。任何挡在我大日本帝国前面的人，都将被毫不犹豫的处理掉。所以，从这一刻起，日本人做了两手准备，如果戈辉肯合作，那就先留着戈辉的命，如果不合作，那就找机会把戈辉干掉。
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