营帐内，听闻此言，众人也深感困惑，一时语塞。
村民在经历匪患之后，有些可能更加抵触，有些可能开始动摇。
如何在缺乏资源的情况下说服村民，应对突发事件？
是使用强硬还是怀柔政策都需要考虑。
诸葛云沉吟片刻，将自己的提议说了出来。
“大人，村民还沉浸在失去亲人的痛苦之中，我们应该以怀柔政策为主。”
“村民反对迁移，无非是祖坟、田地、利益等不到保障。”
“我们可以从这三方面入手，制定相关的政策，给村民一个满意的答复。”
虽然诸葛云并未说出具体的政策，但这个方向是正确的。
村民不愿搬迁，那是对未知的恐惧。
得不到任何保障的情况下，是不会离开故土的。
对于老一辈而言，这不仅是离开故土，更是与祖先的割裂，他们又岂会同意。
吴眠根据诸葛云提出的方向，将自己的提议告知众人。
“针对祖坟，我们可以从精神传承方面入手。”
“祖坟作为宗族纽带和精神寄托，必须从心理层面安抚。”
“设立‘祖祠迁奉制’、推行‘衣冠冢移葬’、建立‘方寸功德村’。”
吴眠详细解释针对祖坟的三个政策，众人有所明悟。
“祖祠迁奉制”，可由县衙拨款在村庄新址修建宗族祠堂。
允许村民将先祖牌位和香火迁入。
也可在新址附近寻一块风水宝地。
重新将祖坟完整迁入，费用一律由县衙承担。
“衣冠冢移葬”，主要针对那些难以迁移的祖坟。
可请风水先生择良辰吉日，将坟头土和新址水土混合在一起，建成衣冠冢并立碑拜祭。
“方寸功德村”，让每村保留三丈之地，建立功德碑，碑上刻下村史。
此地可由族老专门看守，作为精神故地留一份念想。
堂下乡官眼前一亮，这三策完美解决了老一辈对祖坟的顾虑。
木成舟这位有状元之姿的举人，此刻头脑快速运转，心中也有了良策。
“大人，针对田地，我们可用利益给村民一个保障。”
“实行‘田宅置换法’，旧址一亩田地，可置换新址两亩田地，由县衙负责雇人开垦。”
“旧宅建房的木材与石料，县衙可按市场价收购，变相补偿村民经济损失。”
“推行‘新垦开荒制’，自行开垦五亩以上生田者，可赐‘垦荒郎’头衔，抵徭役。”
此言一出，与吴眠的想法不谋而合，这两策足够保障村民的生活。
此计既体现出县衙体恤百姓，又暗合民意，两全其美。
孙维似乎想到了什么，趁热打铁说道：“大人，我观部分村民早有意动，可分化瓦解。”
“说服那些青壮村民，先得到部分支持，届时老一辈也不得不妥协。”
吴眠眼中闪过赞赏之色，如今的村落，大部分话语权都在族老手中。
只要劝说那些年轻的村民进行搬迁，族老也不可能独自空守旧址。
说句不好听的，许多族老观念陈旧。
村子发展不起来，大部分都是因为他们不接受新思想和新政策所导致的。
吴眠根据年轻村民的需求，设立“敢为人先营”、“模范搬迁户”以及“示范建设村”。
所谓“敢为人先营”，就是县衙承诺首批搬迁的村民可自行选择宅基地。
其子女可以免费入县城私塾学习，学费由县衙承担。
所谓“模范搬迁户”，就是新建的九个村庄，每村前三户最先搬入者，赐耕牛一头。
牛角上篆刻“勤”字官印，并免费领取一套新农具。
所谓“示范建设村”，就是最先完成集体搬迁的村庄，将免其三年赋税。
并大力扶持当地特色产业，优先解决各类突发问题。
吴眠掐指一算，从四大山寨中收缴的财物，只够重建一半村落。
另一半可是实打实从县衙财政支出。
目前已提前支出五万两打造五百副铁甲。
剩余五万两刚好够建五个村落。
还好蚊香的利润可观，不然连将士的俸禄都发不起。
当然，吴眠还有一个方法，只不过不到万不得已，他是不会使用的。
“怀柔政策只对那些遵纪守法的村民有效，我们还需要强硬政策双管齐下。”
“旧址重建的一切费用，都由村民个人承担。”
“永昌郡还有十四个山寨，如遇匪患劫掠，县衙将不再提供帮助，一切后果自负。”
“实行夜训惊扰，让游徼扮作孤魂野鬼在旧址游荡，鬼哭狼声彻夜不绝。”
众人心中一凛，这不仅是强硬政策，还用上了非常规手段。
不过转念一想，一味的怀柔只会让村民得寸进尺。
无论再好的政策，有些刁民就是死活不愿配合，甚至故意找茬。
这类的村民要么就是曾经生活富裕，如今见不得别人跟他站在同一起跑线上。
要么就是想提更多无理的要求，迫使县衙答应。
县令大人可不会顾及所有人的感受。
在剿匪任务中，下令斩草除根之人，又岂会接受那些刁民的无理要求。
若那些刁民想联合发起民变，完全可借“匪患余孽”行非常之事。
吴眠只能在内心祈祷，“刁民，劝你善良。”
众人针对新址事宜进行查缺补漏。
例如，针对匪患事件，每村都需要修建围墙和了望塔，能够提前预警。
大力兴修水利，引水灌溉良田，为新址开凿甜水井等。
各项细节完善之后，十二名乡官开始对村民进行劝导。
他们首先约谈年轻的村民。
起初这些村民还比较畏惧族老的威严，不敢擅自作主。
随着对政策的深入了解，这些人逐渐心动。
能够免费送子女入学，还能得耕牛以及农具。
如此多的好处，谁还会畏惧族老的权威。
在不韦全县风风火火开展集体搬迁动员动作的时候，一名探马紧急来报。
听完探马的汇报，吴眠眼中的温和退却，神情冷冽，只剩一片寒光。
“有意思，朝廷在这个时候派遣特使前来不韦，看来是要进行人事任免啊……”
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