一、面圣请求
贾环在府中踱步，手中的茶盏早已凉透。窗外，一轮明月高悬，映照着他紧锁的眉头。明日就要面圣，他反复斟酌着要上奏的内容。案几上摊开的奏折已经修改了三次，墨迹未干处还透着淡淡的松烟香。
"老爷，夜深了。"老管家轻声提醒。
"再等等。"贾环揉了揉太阳穴，"这折子关乎江宁数万商户的生计，容不得半点马虎。"
翌日清晨，贾环身着朝服，在宫门外等候召见。晨露打湿了他的靴尖，却浇不灭心中的热忱。当太监尖细的嗓音传来时，他整了整衣冠，深吸一口气迈入宫门。
御书房内，檀香袅袅。皇上正在批阅奏章，朱笔在宣纸上划出流畅的弧线。见贾环进来，皇上放下御笔，目光如炬："爱卿来得正好，朕刚看到江宁递来的折子。"
贾环恭敬行礼，额角渗出细密的汗珠。他清晰记得昨日反复推敲的说辞，此刻却觉得喉头发紧。定了定神，他开口道："陛下，臣在江宁查访时发现，商户们苦不堪言..."
二、治理构想
贾环从袖中取出一卷图纸，在御案上徐徐展开。这是一幅精心绘制的江宁街市布局图，墨线勾勒出纵横交错的街巷，朱笔标注着各色摊位的分布。
"陛下请看，"贾环指着图纸解释，"目前江宁商户需向三处衙门缴纳费用：市舶司收摊位费，巡检司收治安费，还有工部的街道修缮费。臣核算过，一个中等规模的绸缎庄，每月要支出..."
皇上眉头微蹙："竟有这么多名目？"
"正是。"贾环点头，"更甚者，各衙门收费时互相推诿。商户交了摊位费，巡检司说不保平安；交了治安费，工部又要修缮费。臣建议设立'市易司'，统管这些事务。"
他继续阐述构想：
1. 统一收费：将各项费用合并为"市易税"，明码标价
2. 分级管理：主干道设甲等摊位，次街为乙等，巷弄为丙等
3. 服务保障：税款用于雇佣更夫、清理街道、修缮设施
4. 申诉渠道：设立直通知府的投诉箱，每月开启一次
说着，贾环又取出一本册子："这是臣拟定的《市易则例》，详细规定了..."
三、互动与讨论
皇上接过册子，指尖轻轻摩挲着纸页。突然问道："爱卿可曾想过，那些靠收'茶钱'过活的小吏该如何安置？"
贾环早有准备："臣建议择优留用。熟悉街市的老吏可转为正式差役，领取固定俸禄。至于..."他顿了顿，"那些劣迹昭着者，当严惩不贷。"
"朕记得前年苏州试行过类似章程，"皇上若有所思，"后来因胥吏抵制不了了之。"
贾环立即回应："苏州之败，在于操之过急。臣有三策应对：
其一，先在江宁试点，成功后逐步推广；
其二，给改制胥吏发放过渡银两；
其三，请都察院派御史坐镇监督。"
皇上眼中闪过赞许，却又抛出新问题："若是商户不愿交税呢？"
"臣走访过三十余家商户，"贾环胸有成竹，"八成以上愿意交税，只要..."他压低声音，"能免去那些不明不白的孝敬。"
君臣二人就这样一问一答，从正午谈到日影西斜。太监进来换了三次茶，御案上的奏章堆得越来越高。当谈到夜市管理时，皇上突然笑道："爱卿连糖人摊子怎么摆都想好了？"
贾环也笑了："陛下明鉴。糖人摊需远离脂粉铺，否则..."
四、实施细节
随着讨论深入，贾环又提出更多具体措施：
摊位规划方面：
- 同类商品集中摆放，方便百姓比价
- 保留传统"瓦市"布局，增设防火水缸
- 划定专门的卸货区域，避免堵塞交通
税收管理：
- 制作统一票据，加盖府衙大印
- 设立公开的税银流向公示栏
- 对贫困商户实行"市税贷"，分期缴纳
纠纷调解：
- 组建由老商户组成的调解会
- 重大纠纷可申请知府仲裁
- 建立商户诚信档案，违规者公示
皇上听得入神，不时用朱笔在奏折上批注。当贾环说到要设立"市井学堂"教商户子弟算账时，皇上突然打断："爱卿，这些章程...是不是太细致了？"
贾环坦然道："陛下，市井之事看似琐碎，实则关乎民心向背。臣在江宁亲眼见过..."
五、争议与妥协
讨论并非一帆风顺。当谈到取缔"地头钱"时，皇上皱眉："那些帮派盘踞多年，恐怕..."
"臣有一计。"贾环压低声音，"可招安帮派头目为市易司差役，给他们正经差事做。至于底下混混..."他做了个手势，"若有不从者，正好借机铲除。"
皇上沉吟良久："此事需从长计议。"转而问道，"爱卿预计需要多少银两启动？"
贾环早有准备，从袖中取出另一本奏折："这是预算明细。第一年需五万两，主要用于..."
"五万两？"皇上挑眉，"户部怕是要跳脚。"
贾环不慌不忙："陛下，江宁每年商税流失就不止这个数。若改革成功，明年就能..."
君臣二人你来我往，时而激烈辩论，时而会心一笑。窗外的日影渐渐拉长，御书房内的争论声惊飞了檐下的燕子。
六、尾声
当贾环终于告退时，已是华灯初上。他走在出宫的路上，脚步略显疲惫，眼中却闪着光彩。路过六部衙门时，隐约听见里面传来议论声："听说了吗？贾大人又要搞新花样了..."
老管家在宫门外等候多时，见状连忙迎上："老爷，成了？"
贾环笑而不答，只是抬头望向满天星斗。他知道，真正的挑战才刚刚开始。那些盘根错节的利益，那些虎视眈眈的对手，都在暗处等着他。但此刻，他心中只有一个念头：
"明日就去江宁，先把西市的绸缎庄试点起来..."
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