凤九汐端坐在书房中，案几上堆积如山的文书和卷宗并没有让她感到丝毫的慌乱。
她目光如炬，手中的毛笔在宣纸上如行云流水般舞动，一道道利民的指令从她笔下诞生。
然而，随着时间的推移，凤九汐渐渐意识到一个严重的问题——人手不足。
无论是发展一郡还是一州，都需要大量的人才来支撑各项事务的推进。可是，如今的辽西郡却面临着人口匮乏、经济凋敝的困境。
没有人，就意味着没有劳动力，
没有创新思维，
更没有消费市场。
没有人，经济就难以繁荣，社会就难以进步。
凤九汐不禁感叹：“人呐，真是发展的关键啊！”
“上哪去弄那么多人啊！”
“.....”
她深知，有人的地方，就有经济的活力。
只有拥有足够的人口，才能形成产业，创造财富，推动经济的发展。
然而，眼下的辽西郡，要钱没钱，要人没人，这可如何是好？
凤九汐眉头紧锁，苦思冥想。
她明白，要想在这样的条件下发展经济，绝非易事。
但她并没有气馁，而是决心想尽办法克服困难。
“巧妇难为无米之炊”，凤九汐深知这个道理。
没有人，再好的计划也只是纸上谈兵。
但她坚信，只要有决心和智慧，总能找到解决问题的方法。
之前因为频繁战争，只要有点家底的老百姓，都已经搬离了这里，或是投靠亲戚，或者是举家搬迁，去外面安家。
有了！
凤九汐的脑海中突然闪过一道灵光，
她的眼睛立刻亮了起来，仿佛发现了什么宝藏一般。
原来，由于之前的战争，许多人都被迫离开了辽西郡。
然而，如今战争已经停止，大量的土地因此空缺出来，急需有人去耕种。
凤九汐心想，如果能够发布一道政令，承诺只要有人愿意来辽西郡安家落户，就给予他们二两银子的安家费，并且按照人头分配肥沃的良田，那么这些人肯定会非常乐意回来的。
毕竟，这里是他们的故乡，是他们的根，
谁不想回到自己的家乡呢？
不仅如此，凤九汐甚至想到，也许外面的老百姓看到这样优厚的条件，也会心动，愿意搬到辽西郡来居住呢！
想到这里，凤九汐兴奋地看向一旁的姜璇亦，
“你立刻带人去丈量一下土地，看看目前我们有多少良田，哪些地方适合开垦荒地，大概的面积是多少，要尽快统计出来。”
“......”
接着，凤九汐又补充道：“然后再统计一下目前辽西郡现有的人口数量。”
“给他们办理户籍，这样方便以后按照人头分配田地。”
最后，凤九汐叮嘱姜璇亦：“你去告诉老百姓，朝廷以后会根据每个人的人口数量来分配土地，这样他们就会更愿意配合我们进行户籍统计了。”
“.....”
在凤九汐的卓越领导下，辽西郡的人口大普查工作比并州更早地展开，并且迅速推行户籍制度。这一举措旨在更好地管理人口信息，确保社会秩序和公平。
为了有效实施户籍制度，凤九汐决定让老百姓在购买平价粮和盐时必须出示户籍。这样一来，不仅可以准确统计人口数量，还能防止有人滥用福利。
然而，半个月过去了，凤九汐惊讶地发现自己的钱袋子竟然空空如也！
原本庞大的凤凰商会，如今竟然连一分银子都拿不出来了。
凤凰钱庄的管事心急如焚，每隔几天就会跑到郡守府，催促凤九汐节约开支。
他甚至建议叫停一些正在进行的扶贫工作，以缓解资金压力。
凤九汐心里清楚，没钱的日子确实不好过，但那些扶贫项目是绝对不能叫停的。
这些项目关系到许多贫困家庭的生计和未来，一旦停止，后果不堪设想。
现在，辽西郡老百姓，经不起变故了。
这个冬天，太难了。
可是，没有银子又该如何继续呢？
凤九汐陷入了深深的思考……
化缘呗...
之后一段日子，京城的那些好友，收到凤九汐的书信就怕。
一开始，只是支援银子，后面是借。
到后面，竟然要人了。
忽悠她们去辽西郡...
当然，这其中，有人是心动的，比如凤九汐的那几个姐妹。
她们早就想要跑路，一起去江湖游荡了...
收到凤九汐的邀请帖，能不心动吗？
几人凑到一起去，就拍了板。
偷偷摸摸的从家里出来，带上细软，就来辽西郡找凤九汐了。
凤九汐没有想到，这其中还有她的好友，梁悦月。
完了！
完了，梁悦月来了。
她哥，她哥怎么办啊。
这可是他哥心里的白月光。
她写信的时候，特意避开了梁悦月，哪知道，她还是从其他人那里得到消息要来辽西郡。
梁悦月甚至是第一个响应的人。
因为她生气，很生气。
凤九汐这个混蛋，给其他几人写信，独独没有她的，这是怎么回事？
皮痒了？
欠收拾？
行，姑奶奶亲自去辽西郡问清楚...
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