第二天一早，何大清就带着工作组前往延庆。三个小时的车程后，他们到达了延庆县政府。与昌平相比，延庆县城显得小而陈旧，街道上的车辆和行人明显少了许多。
延庆县委书记马国强带着班子成员在门口迎接。握手时，何大清能感觉到对方的不自然——一个曾经的平级同事，突然变成了自己的上级。
“书记，这次来主要是了解延庆的情况，为合并做准备。"何大清开门见山，"有什么困难和需求，你尽管提。”
马国强叹了口气：“何书记，延庆的情况你也看到了。我们最大的优势是生态环境，但这也限制了工业发展。去年GDP还不到昌平的五分之一，财政更是捉襟见肘。”
在随后的座谈会上，延庆的干部们纷纷表达了担忧：合并后会不会被边缘化？项目资金会不会向昌平倾斜？人员安置怎么办？
何大清认真记录每一个问题，最后表态道：“各位的担忧我完全理解。我向大家保证，合并后延庆不是消失，而是升级。你们独特的生态优势将成为整个昌平市的发展亮点，而不是负担。”
离开延庆后，工作组又马不停蹄地赶往怀柔。与延庆不同，怀柔城区建设比较超前，道路宽敞，布局合理。但驱车半小时后，山区乡村的贫困状况又让何大清皱起了眉头。
怀柔区区长金鹏程，原昌平县常委副县长——即将成为昌平市副市长。他带着何大清参观了几个重点项目，包括科学城的实验室和山区特色农业基地。
“何书记，怀柔的情况比较特殊，可以说是'两个世界'。”金鹏程直言不讳，“新兴高新技术产业与山区传统农业并存，发展极不均衡。”
何大清点点头：“这正是合并的意义所在。昌平的制造业基础，延庆的生态旅游，怀柔的高新技术，三者互补，才能打造一个完整的产业链。”
回到昌平后，何大清立即约见了即将成为市长的王丽华这个老熟人。王丽华原东风街道办事处主任，后来任市发改委副主任，理论水平高，政策把握准，两人在何大清办公室见了面。
“王姐、王市长，没想到我们会在这里拾班子。”
王市长娇笑：“是啊没想到，大清啊，你这名人，跟你搭班子，可是多少人盼不来的，以后可多照顾你王姐呀。”
说起工作，两人严肃起来，何大清说：“合并工作千头万绪，我们需要尽快达成共识。”何大清递过一份文件，“这是我初步拟定的过渡方案。”
王丽华仔细阅读后，抬起头：“何书记，方案很全面，但我有个建议。合并不仅是行政上的整合，更应该是发展理念上的融合。我建议在机构调整的同时，立即启动新昌平市的五年规划编制工作。”
何大清眼前一亮：“好主意！这样可以让三地的干部从一开始就有共同目标，减少内耗。”
接下来的三周，何大清几乎每天都工作到深夜。三地机构如何整合、干部如何安置、资产如何划转、政策如何统一，每一个问题都需要反复斟酌。最棘手的是人员安排——三套班子要合并成一套，意味着三分之二的领导干部要调整。
“原则是'人随事走，人岗相适'。”何大清在人事调整会议上强调，“不能简单按原属地划分，而要综合考虑个人能力和岗位需求。”
终于，在紧张筹备一个月后，昌平市成立大会隆重举行。何大清站在主席台上，看着台下数百名来自三地的干部，心潮澎湃。
“同志们，今天是一个历史性的时刻...”何大清的声音在会场回荡，“昌平市的成立，不是简单的1+1+1，而是要产生化学反应，实现质的飞跃...”
大会结束后，何大清立即主持召开了第一次市委常委扩大会议。会议室里坐满了新组建的领导班子和各区县、部门负责人。何大清环视一周，看到了许多熟悉的面孔，也有不少新同事。
“今天会议的主题是研究昌平市全面建设五年规划。”何大清开门见山，“合并不是目的，发展才是硬道理。我们要在摸清家底的基础上，明确发展定位和路径。”
王丽华市长首先发言：“根据初步调研，我认为新昌平市应该立足'农业立市、科技强市、文旅兴市'三大战略...”
任小川常务副市长补充道：“必须注重均衡发展。建议设立专项基金，支持延庆和怀柔相对落后地区的基础设施建设和产业培育。”
讨论越来越热烈，何大清认真倾听每一位同志的发言，不时记录要点。当争论过于激烈时，他会适时介入，引导大家回到问题的本质上。
“同志们，"何大清在总结时说，"我归纳大家的意见，提出'均衡发展、特色引领'的总体思路。具体来说，就是基础设施和公共服务要均衡布局，但产业发展要各具特色，避免同质化竞争。”
他走到会议室前方的展板前，拿起记号笔：“昌平片区因为起点高，下步重点发展先进制造业和现代服务业；怀柔片区依托地缘优势多吸纳人才打造科技创新高地；延庆片区则主打生态旅游和绿色农业。三地之间通过快速交通网和产业链紧密连接。”
何大清停顿了一下，目光扫过在座的每一个人：“这只是一个框架，接下来各部门要制定详细实施方案。记住，我们不是在为昌平、怀柔或延庆某一个地方谋发展，而是在建设一个全新的昌平市！”
会议持续到晚上八点，最终通过了五年规划的基本框架和近期重点工作安排。散会后，何大清独自站在窗前，望着夜色中的城市灯光。远处，延庆和怀柔的方向，还有更多的地方等待点亮。
五年的时间，足够让一座城市发生翻天覆地的变化。何大清握紧了拳头，暗下决心：一定要让昌平市成为区域协调发展的典范，不负组织重托，不负百姓期待。
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