此时的淮州一带正在遭遇旱灾，由于主角李砚和大晋朝正在做最后殊死一搏的国都大战。两方都无暇顾及淮州的居民，这也就给了王杰机会，他以武力直接控制响水县衙，用枪干掉县令和六房主事震慑下面的一帮人。
经过一天的武力镇压，基本掌控了县城。然后安排人员开仓放粮赈灾，为难民解决温饱和病患问题，把难民分配几个地方，派人管理。又命人把牢狱的囚犯资料拿来看了起来，把有冤情的挑选出来放出，重刑犯和偷鸡摸狗的地痞流氓全部解决掉，非常时期也只能重典。
安排三班六房衙役给村民分地，没有地契的一律收公为百姓分掉。王杰利用夜色的掩护下把整个县城的地主家一网打尽，所有物资都没放过，契书账本一律烧掉。牲畜直接往乡下和山里赶去，使这些牲畜成为无主之物，有缘者得之。
经过七日的整合治理，王杰决定带领一部分难民先撤离。先安排收服的手下人控制码头所有鱼船，征用船只给予银钱补偿，安排所有难民下河洗澡分发衣物。在女难民堆里也选出十几个泼辣的妇女放管事，让他们管理女人和儿童，王杰观看一会就彻底放下心来，这些女管事还是可行的。
终于在未时时刻安排好所有人员登船，总共大大小小的共有67条渔船。而王杰也还是驾驶他的大海船运有280多名妇女儿童，然后让所有船只跟着他的方向前行。
晚上风平浪静，王杰开启大灯用对讲机所有船只按照大灯的方向继续前行。直到夜里凌晨，王杰让厨房做饭，也就是粥和蒸饼，菜是准备的腌咸菜。厨房十几个女人都是自愿报名的，因为他答应这些女人可以随便吃，只要不浪费吃多少都行，最终在所有女人中选出她们，因为她们健壮。
一个时辰之后，王杰来到伙房区，“王家大嫂，饭食好了没有？”只见一个颇为健硕的妇人抬头看向他，她本姓梁，二十五岁，夫家姓王。“大人，一切已经差不多了，可以开饭了！”王大嫂回答道。
“好，你们辛苦了，等给所有船只放饭过后，我给你们奖励肉食。”
“谢谢大人！”王大嫂听闻他这样说，惊喜的立刻答应，顿觉浑身充满干劲。
等所有的船只负责人来到大船，领取他们的饭食之后。王杰把8斤卤猪肉拿给王大嫂，告诉她们半个时辰之后开船。王大嫂接过之后，闻着卤肉的香气，心里想着以后可得好好跟着王大人，也觉以后的日子有了盼头。
四天后的下午到达，等所有人下船上岸完毕。王杰给这一千多人进行分队，286名妇女儿童分成13个队伍，25人为队长，王大嫂为大队长兼职后勤部部长。
李铁那边对将近两千人也安排完毕，分成近一百个队伍，每个队伍20人。老队员一百人管理这近000人，王杰收拢的属下都指定为副队长。一切安排好之后，王杰对此也没有疑问，带领李铁和几名老船工去他的大船上，教授他们怎么驾驶柴油动力的海船。一路传授他们驾驶经验和介绍这艘海船，一天两夜后到达响水县。王杰放出5条大船交给船工，当然包括李铁在内，这样他们就有6条大海船。
两天后带领第二批难民回到基地，这次带回来的一千多人大部分都是妇女和儿童。当然路上也教会了新的驾驶船长，王杰把船队交给李铁负责，并拿给他一把ak和手雷，教会他怎么使用。
王杰把所有队长和副队长聚到一起开会，先听取了他们各自的汇报。轮到胡荣汇报时，没想到还会了他一个意外的好消息，“大人，属下对附近的两个村子搬迁工作出现问题。这些村民不是不愿配合，而是要求加入我们汉人，归附于我们的管理。”胡荣还以为会收到责怪，此时也颇显不安得忐忑着。
“这是好事呀！胡荣你这次办差很不错，那他们就不用搬迁。但新城规划需要他们配合，至于占用了他们的土地，我决定免费给他们盖新房补偿，你以后还是要给这两个村子所有人普及汉话。”
“属下遵命，”胡荣说完退到一边坐下。
“明日我会做好新城的规划和准备建材所需，你们得工作就是选出工匠和学徒，然后大家做好配合。争取建成我们的新家园，最后就是看管好各自的手下队伍，我再次强调不允许出现奸淫掳掠的事情发生。但有苗头立即惩处，不得包庇，不然我不介意大开杀戒。”
“尊大人令，”众人齐声回答。
“今晚加餐，肉食管够，不得饮酒。要等到我们新城建设完成后我请大家喝庆功酒，各自安排好晚上的巡夜事宜。”
“尊令，谢大人！”众人齐声回答后依次离开。
王杰来到物资的帐篷里，放出150头野猪、50头狍子、500只野兔野鸡、大量的海鲜类和蔬菜。安排王大嫂去找些男人来处理这些肉类，至于海鲜类由他教会伙房人员做菜。一百多口大锅用炭火烧了起来，另外架起20口大锅是用来蒸馒头的，王杰教会几十名妇女做馒头。当然米饭也蒸了十口大锅，他然后则是教女人做卤肉、炖肉、蒸炒海鲜、大锅烩菜等，调料都是用他拿出来的油盐酱醋茶、味精等。
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