京城深秋的寒意裹挟着细雨，林远站在物流监查司的塔楼顶端，俯瞰着护城河上往来如织的漕船。襄阳分拨中心大火与镖局内奸事件虽已平息，但东南沿海倭寇异动的情报，如阴霾般始终笼罩在他心头。更令他不安的是，朝廷突然下旨，漕运总督李大人因"年事已高"致仕，新任漕运总督不日即将赴任。
"掌柜，漕运衙门送来急函。"苏婉娘匆匆赶来，手中的羊皮纸还带着雨水的潮气，"新任总督周墨年已到淮安，三日后便会进京交接，随行带来了一套全新的漕运改革方案。"
林远展开信函，目光迅速扫过密密麻麻的蝇头小楷。周墨年提出的"漕运承包责任制"令人咋舌：将漕运航线按区段划分，公开招标承包给民间漕帮或商户，承包者自负盈亏，只需每年向朝廷缴纳定额赋税；同时废除漕运衙门对漕船建造、货物装卸的诸多管制。"这分明是要将漕运命脉拱手相让！"陈念在旁惊呼，"若漕船建造标准放宽，船只质量难以保证；货物装卸无人监管，贪腐岂不是更加猖獗？"
三日后，文华殿内气氛凝重。周墨年身着崭新的绯袍，手中的奏折在御案上展开："陛下，现行漕运体制弊病丛生。衙门层层审批耗时耗力，官船修缮费用高昂却效率低下。推行承包责任制，既能引入民间活力，又可充盈国库。江南织造的绸缎、两淮的食盐，皆可更快运往各地。"
林远出列跪奏："周大人所言看似有理，实则暗藏隐患。漕运关乎国本，若将航线承包给唯利是图之辈，他们为节省成本，必用劣质木料造船，以次充好运输货物。一旦漕船在汛期倾覆，或是军需粮草延误，后果不堪设想！"
万历皇帝揉了揉眉心："二位爱卿所言皆有道理。朕意如此，先在扬州至淮安段试行承包制，若成效显着，再行推广。林卿家，你需协助周卿家，确保漕运平稳过渡。"
林远领命退出皇宫，心中却翻江倒海。他深知，这所谓的"改革"背后，恐怕少不了严党余孽的推波助澜——若漕运被私人势力掌控，朝廷对物资的调配能力将大幅削弱，边疆军需、京师粮饷都将受制于人。当夜，暗影小组传来密报：周墨年在赴任途中，曾与胡文远旧部在扬州密会。
试点开始后，问题接踵而至。中标的"兴隆漕帮"为降低成本，将原本应使用的上等松木换成杂木，船身单薄如纸。林远带人查验时，船帮竟掏出朝廷批文："周大人特许，承包期间漕船建造规格可自行调整。"更过分的是，兴隆漕帮私设"加急费"，普通商户的货物若不额外交钱，便被积压在码头。
"周大人，如此下去，漕运必将大乱！"林远手持验船报告，闯入漕运衙门。周墨年却慢条斯理地品着茶："林大人莫急，商户若嫌价高，大可选择别家漕帮。这正是承包制的妙处——引入竞争，优胜劣汰。"
林远意识到，常规手段无法阻止这场闹剧。他连夜召集物流学堂的能工巧匠，研发出"漕船质量核验标准"：每艘漕船需在船舷嵌入刻有编号的青铜牌，牌内暗藏夹层，记录着木材种类、建造日期等信息；同时改良水密舱设计，增加船体抗沉性。他将这套标准呈给张居正，在首辅的支持下，朝廷下旨：所有承包漕船必须通过官方核验，否则不得运营。
与此同时，林远在扬州码头设立"漕运监督站"，由物流监查司与当地商户代表共同管理。监督站采用"随机抽检+举报奖励"制度，一旦发现漕帮违规，不仅处以重罚，还会扣除承包保证金。暗影小组更是渗透进各漕帮内部，掌握了大量兴隆漕帮行贿官员、偷工减料的证据。
当林远将铁证摆在万历皇帝面前时，周墨年仍在狡辩："此乃个别漕帮的违规行为，与承包制本身无关。"林远却不慌不忙，呈上一本账簿："陛下，据查，周大人之弟暗中参股兴隆漕帮，承包招标从一开始便是骗局！"
万历皇帝勃然大怒，下旨革去周墨年官职，严查其党羽。这场漕运风波暂时平息，但林远深知，敌人绝不会善罢甘休。他趁机上书，提出改良版的"官督民办"漕运体系：漕运衙门保留对关键航线的控制权，民间漕帮可参与其余航线运营，但必须遵守统一标准；设立漕运仲裁机构，专门处理商户与漕帮的纠纷。
改革推行后，漕运效率显着提升。商户们惊喜地发现，虽然仍需接受监管，但货物运输更安全、更快捷了。林远在每个码头设立"漕运信息公示栏"，实时更新船只到港时间、运费标准，彻底杜绝暗箱操作。
然而，就在一切步入正轨时，暗影小组传来令人震惊的消息：胡文远的亲信已逃往倭国，与倭寇头目密谋打造巨型战船，意图封锁东南沿海。林远站在重新恢复秩序的漕运码头，望着江面上整齐列队的漕船，握紧了腰间的令牌。漕运衙门的风波只是前奏，真正的惊涛骇浪，还在后面等着他去平息。
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