群众工作的深入开展，成为黔东革命根据地创建的重要一环，其取得卓越成效的原因：一是坚持了代表广大革命群众根本利益的政治立场。各级干部思想上充分认识到坚持党的群众路线、执行党的群众纪律的极端重要性。党的方针政策以及苏维埃各项工作，适应生产力的发展和生产关系的变革，真正代表和维护了群众利益。在正确的群众观的指导下，相信和依靠包括“神兵”在内的各族群众，党的阶级基础发展了，党的群众基础扩大了，适应了根据地建设和发展的需要，有力地调动了军民奋勇创建根据地的积极性和创造性；二是各级干部在实际工作中自觉地运用了群众路线的工作方法。注重宣传和调查研究，注重公平合理，注重政策透明度，一旦发现有不切实际甚至损害群众利益、挫伤群众积极性的地方，及时迅速纠正，尤其是在财政经济建设上有完备的制度和规章，在廉政肃贪上有十分强硬的措施；三是树立了党和红军的形象和威信。群众往往是从具体问题的解决上来认识和评价一个政党，一支军队，一名干部的，黔东人民深受苛捐杂税和军阀混战之苦，红军所制定的纪律和特区颁布的政策法令，针对性强，执行也严格，通过不断帮助群众解决具体困难和问题，逐步树立了党和红军革命为民的形象和威信。
二、各种群众团体的建立
群众团体是区、乡革命政权建立前发动、组织群众的一个重要方式，在革命政权建立后，是党和政府的重要助手。黔东革命根据地非常重视群众团体的建设和发挥它们的作用。组织群众的方式有两种：“（1）是组织游击队同着红军行动；（2）是组织农民协会（斗争纲领是抗租抗税抗债与反对国民党政权，发动土地革命，会员是雇农贫农中农。这是苏维埃政权没有建立之前白区组织农民群众的一个方式。）、雇农工会。在这一个地方群众斗争发动以后，就组织革命委员会和建立苏维埃。……已经建立特区党工作委员会、青年团工作委员会。群众组织，各乡大部分建立有雇农工会、贫农团、少年先锋队，农妇代表会的工作亦已开始。”
1934年6月18日，红三军政治部印发的《农民协会的纲领及章程草案》，对农民协会的性质、斗争纲领、纪律、与其他革命团体的关系等，作了详细的规定：
“第一条 我们务农为生的农民，为了保护我们自己的利益，反对地主及豪绅官吏军阀国民党政权的压迫，要组织一个团体，这个团体，叫做农民协会。
第二条 农民协会，是雇农（专门做长工的人）、苦力贫农（种田不够吃，还要帮人做工的人）、中农（不请长工不收租稞，年成好还有余钱剩米的农民）的一个大联合。不要地主富农（请长工或兼收稞的人）参加。
第三条 农民协会，是保护我们雇农、贫农、中农利益的一个团体，我们完全依靠我们自己的力量，不同反动政府军队豪绅地主妥协。
第四条 农民协会，保护我们农民雇工的日常利益；一直到得到土地和政权为目的。
第五条 我们农民协会，为了我们自己的利益，要同地主豪绅作斗争，我们斗争的纲领如下：1. 不还地主租稞；2. 不借富人的债，取消高利借贷；3. 反抗一切苛捐杂税（门牌捐、月捐、阿片捐、屠宰税、枪捐等），取消收税机关；4. 没收地主富农的粮食财产衣物，分给贫苦的农民；5. 要求增加工资，改良待遇，减少工作时间；6. 释放被官所捕去的农民；7. 逮捕和惩办一切官吏豪绅区长（保董）及收税人员；8. 组织农民自卫队，武装自己，保护身家。
第六条 农民协会的会员，并不是个个农民都要加入。加入农民协会，要有下列几个条件，并且要是志愿的。
……
第十三条 农民自卫队，在夜晚或暇时须学习军事技术及遵守纪律。
第十四条 农民协会，为了要使大家齐心合意，坚持到底，规定纪律五条，大家遵守，如有违犯，任凭大众公意处罚。1. 不准反心，泄漏秘密，投降敌人；2. 下级服从上级；3. 打土豪，要平分。并不准拿工人农民的一针一线；4. 不准仇杀工人农民；5. 不准奸淫放火。
……
第十七条 因为农民协会是一个革命的团体，凡是反帝国主义军阀国民党，拥护工农利益之革命的团体，我们都与联合。
第十八条 因为国民党已经叛变群众，我们完全拥护苏维埃政府和红军。
第十九条 雇农工会，可以整个加入农民协会，在村协会之下，组织雇农小组。
第二十条 士兵是武装了的农民，应该欢迎他们加入，并且组织士兵小组。
第二十一条 我们主张信教自由，凡是信神的、不信神的、信教的、不信教的农民，均可加入协会。”
随着农民协会的建立，各乡苏维埃大部分建立了雇农工会、贫农团和农妇代表会（9月初开始筹建工作）等群众组织。其中贫农团是农民协会的中坚力量，雇农小组在贫农团中起领导作用，主要帮助乡苏维埃政府执行苏维埃一切法令和政策，如土地法、劳动保护法、经济政策等，并团结中农，保护雇农、贫农、中农的利益，与地主、富农作斗争。
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