睢阳的新政如同春日的草木，在一次次风雨洗礼中愈发茁壮。摊丁入亩推行半年，成效之显着，连最挑剔的御史都挑不出大错——无地百姓税负大减，脸上的笑容多了；有地农户按实缴税，虽比往年精细，却也少了隐瞒的惶恐；官府税收不仅没降，反倒因地亩清查彻底，比往年多了近四成，库房渐渐充盈起来，修路、办学、疏浚河道的款项，再不用像从前那样捉襟见肘。
这日午后，龙天策站在太守府的回廊上，看着庭院里新栽的玉兰抽出嫩芽，对身边的玉倾城笑道：“你看，摊丁入亩这步棋，算是走活了。”
玉倾城正翻看民用铺的账目，闻言抬头，眼中带着笑意：“何止是走活？现在睢阳的百姓，提到你，哪个不竖大拇指？连隔壁州府的人，都盼着能学睢阳的法子呢。”
“这才哪到哪。” 龙天策转过身，金眸中闪烁着志在必得的光芒，他凑近玉倾城，声音带着几分神秘，“你男人的手段，可不止这些。”
玉倾城挑眉：“哦？还有更厉害的？”
“当然。” 龙天策语气笃定，“传我命令，从下月起，睢阳推行‘三十税一’。”
“三十税一？” 玉倾城手中的账目差点滑落，“你是说……百姓只需缴纳收成的三十分之一作为赋税？” 要知道，大唐现行的税制，是“十五税一”，有些地方甚至高达“十税一”，三十税一，几乎是把税负砍了一半还多！
“正是。” 龙天策点头，语气却异常认真，“摊丁入亩让税赋公平了，但百姓的负担还是重。如今官府库房有了余裕，该让利于民了。让他们手里多留点粮食，多存点银子，才能真正安心过日子，才能有余力供孩子读书，学手艺，这才是长久之道。”
他顿了顿，看着玉倾城：“我知道这步子迈得大，会引来非议，但你看——” 他指向窗外，几个百姓正扛着新打的粮食，兴高采烈地从太守府前走过，“他们的日子松快了，新政的根基才会更稳。”
玉倾城看着他眼中的坚定，心中的一丝疑虑烟消云散，笑道：“你决定的事，我自然支持。只是……神都那边，怕是又要炸开锅了。”
“炸开锅才好。” 龙天策眼中闪过一丝锐利，“有些锅，早就该炸了。”
不出三日，“睢阳推行三十税一”的消息，如同惊雷般滚过河南道，继而传遍整个大唐。
最先炸开的，是河南道的各个州县。
“什么？三十税一？龙太守疯了不成？” 汴州的刺史拿着急报，手都在抖，“朝廷定制十五税一，他竟敢擅自减半，这是要抗旨吗？”
“抗旨？我看他是有恃无恐！” 陈留的县令冷笑，“睢阳库房充盈，他当然敢！可我们这些穷州穷县，若是跟着学，怕是连官吏的俸禄都发不出来！”
百姓们的反应，却与官吏截然不同。
“三十税一？我的天！这是真的？” 一个老农捧着刚收到的消息，激动得老泪纵横，“我家五亩地，往年缴完税，剩的只够糊口，今年……今年能存下两石粮！”
“我要去睢阳！” 一个从陈留逃荒到睢阳的汉子，当即决定，“听说睢阳不仅税低，还能学手艺，我要把婆娘孩子都接来！”
河南道的百姓，像潮水一样涌向睢阳，有的是为了低税负，有的是为了学本事，有的只是想亲眼看看，这个敢把“十五税一”改成“三十税一”的太守，究竟是个什么样的人物。睢阳的人口，在短短一个月内，竟激增了三成。
消息传到神都，紫宸殿内，秦正阳看着龙天策的奏折，手指重重地敲击着案几，脸上是震惊，是哭笑不得，最终化作一声长叹：“这小子……胆子也太大了！”
杨皇后凑过来看了奏折，亦是心惊：“三十税一，从古至今，也只有汉初文景之治时短暂实行过，他竟敢在河南道推行，这是……这是把天捅破了啊！”
“可不是捅破了天嘛！” 秦正阳站起身，在殿内踱步，“十五税一是祖制，是朝廷财政的根基。他倒好，直接砍了一半还多！这让其他州县怎么看？让户部怎么调度？让那些靠税收吃饭的世家，怎么活？”
他嘴上骂着“胆子大”，眼中却闪过一丝不易察觉的赞赏。他何尝不想减轻百姓负担？只是国库空虚，世家掣肘，迟迟不敢动。龙天策在睢阳先行一步，虽冒险，却也让他看到了“藏富于民”的可能。
“陛下，” 杨皇后轻声道，“龙天策在奏折里说，‘税减则民富，民富则国安’，还说睢阳库房尚有盈余，足以支撑三年。他……怕是早就想好了。”
“想好了？他是想好了怎么让朕头疼！” 秦正阳没好气地说，却拿起朱笔，在奏折上批了三个字：“知道了。” 既没同意，也没反对，算是默许了。
而这份“默许”，传到费无极耳中时，却成了压垮他的最后一根稻草。
彼时，费无极正在府中召集郑宏、柳承业等人，商议如何利用即将到来的秋闱，安插自家子弟，夺回一些被龙天策动摇的话语权。
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