《特别状态法》的颁布与最高统帅部的确立，如同在法理与权力的穹顶，浇筑了最后一块、也是最为关键的拱心石。然而，要将这块基石所承载的千钧重担，真正传递到文明根基的每一个角落，还需要完成最后一道，也是最为敏感和复杂的手续——将那些依旧分散在旧有民族国家手中的、最后的自治权柄，尤其是军事指挥、独立外交与核心经济命脉，彻底地、不可逆转地收归至地球联盟，这个如今已由最高统帅部实质领导的统一实体。
这不是一场征服，而是一场为了生存而进行的、理性的权力让渡。其过程，远比武力镇压“新黎明”叛乱要精妙和复杂得多，它关乎历史、民族情感、现实利益，以及面对存亡绝续时最后的抉择。
最高统帅部对此早有预案。在《特别状态法》通过的当天，王也便以地球联盟终身统帅的名义，向全球所有依旧保有不同程度自治权的国家元首或政府首脑，发出了一份措辞恳切却又蕴含不容置疑意志的“邀请函”，请他们即刻前往原联合国总部，现地球联盟总部所在地，参加一场决定文明未来的“特别峰会”。
没有给各国太多犹豫和讨价还价的时间。在帝国舰队的阴影和内部叛乱的警示下，没有任何一个国家敢于、或认为有必要拒绝这道召唤。数日之内，各国领导人及其核心幕僚，便已齐聚于那座象征着人类联合与纷争历史的宏伟建筑内。
峰会会场的气氛，凝重得几乎能滴出水来。没有了往日国际会议常见的寒暄与外交辞令，每一位领导人的脸上都写满了严肃、挣扎，以及一丝难以言喻的释然。他们代表着各自民族数百甚至数千年的历史、文化与独立意志，而今天，他们很可能要亲手为这段历史画上一个阶段性的句号。
王也并未亲自出席开幕式，他的意志已然笼罩全场。瓦西里耶夫元帅作为最高统帅部联席会议首席代表，主持了会议。
“诸位元首，阁下们，”瓦西里耶夫的声音沉稳有力，透过同声传译系统，清晰地传入每个人耳中，“我们聚集于此，并非为了讨论是否应该团结——团结早已是我们唯一的选择。我们今日要决定的，是如何以一种最彻底、最有效的方式团结起来，将我们分散的力量，拧成一股足以在星海中生存下去的绳索。”
他没有过多渲染威胁，在场的每个人都心知肚明。他直接切入主题，提出了由最高统帅部拟定的《权力移交与整合框架协议》草案。
协议的核心内容清晰而决绝：
自协议生效之日起，各国所有武装力量，包括现役及预备役部队、所有军事设施、武器装备研发与生产体系，全部纳入地球联盟防御军序列，由最高统帅部直接指挥。各国原有的国防部、总参谋部等军事指挥机构，改组为联盟防御军下属的地区司令部或后勤保障部门，不再拥有独立的作战指挥权。各国领导人自动放弃其作为本国武装力量最高统帅的身份。
地球联盟将成为国际社会唯一合法代表，行使一切对外交往、缔约、宣战、媾和之权力。各国驻外使领馆统一改制为联盟使馆或领事馆。各国不得再与地球之外任何文明实体进行官方接触。
各国货币将在一个过渡期内，与联盟发行的“信用点”进行挂钩并逐步退出流通。各国央行职能由联盟中央银行接管。联盟有权在全球范围内进行无条件的资源调配、税收征管和预算制定，以确保战争需求的绝对优先。
各国法律体系中与《地球联盟基本法》及《特别状态法》相抵触的条款自动失效。联盟最高法院拥有最终司法裁决权。涉及星际事务、国家安全及重大资源的案件，统一由联盟司法机构管辖。
这份协议，无异于要求各国交出作为一个独立主权国家的最后象征。
会场内陷入了长时间的沉默。空气仿佛凝固了，只能听到沉重的呼吸声和偶尔纸张翻动的轻响。
第一位打破沉默的，是来自一个欧洲大国的女总理，她的国家有着悠久的独立传统和强大的文化自豪感。她站起身，声音带着一丝不易察觉的颤抖：“元帅阁下，各位同仁。我理解，也赞同集中力量的必要性。但是，这份协议……它要求我们放弃的，是我们民族几个世纪以来奋斗和坚守的一切。我们的军队，曾为保卫我们的自由而战；我们的外交，承载着我们的价值观……能否，有一个过渡期？或者，保留一定的……象征性权力？”
她的发言，道出了许多国家领导人的心声。立即有几位领导人点头附和，希望能争取到更宽松的条件。
然而，一位来自曾在火星战役中付出惨重伤亡国家的总统，猛地拍案而起，他眼眶泛红，声音激动：“过渡期？象征性权力？女士，请问在面对帝国的‘星球毁灭者’时，象征性权力能做什么？是能让它多给我们几分钟考虑投降的时间吗？！我的国家，我的儿子，都差点死在火星！就是因为之前我们还不够团结，还不够统一！内部还有蛀虫在扯后腿！现在，最高统帅部和王也道君给了我们一个彻底解决问题的机会，我们还在犹豫什么？是那点可怜的‘国家面子’重要，还是我们文明的生存重要？！”
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！