萧济安的声音越来越响亮，如同晨钟暮鼓敲击在每一个人的心头。
“其一，解决了灾民的吃饭问题。他们凭自己的力气吃饭，吃得心安理得有尊严！
这比单纯的施舍更能安抚人心，更能杜绝‘等靠要’的懒惰之风。他们有了活干有了盼头，自然不会再生出作乱之心。”
“其二，解决了朝廷的基建难题。数十万劳动力若是组织得当，其效率将远超工部平日雇佣的民夫。
不出半年，京畿地区的面貌必将焕然一新！河道通畅则水运便利，官道平整则商旅不绝。这些都是实实在在能为我大夏带来长远利益的功绩！”
“其三也是最重要的一点，”萧济安的目光最后落在龙椅之上那道深不可测的身影上，
“此法不必向商人加征重税，避免了与民争利，动摇国本。我们需要的只是一笔启动的粮款。
而随着工程的推进，这些被修复的官道水利本身就会产生巨大的经济效益，形成一个良性循环！”
“一举三得！既安抚了灾民，又兴修了水利，更保全了朝廷信誉！这便是我说的‘以工代赈’！”
所有人都被这个闻所未闻却又精妙绝伦的方案深深震撼了。
还能这样？
原来……事情还可以这样做？！
他们第一次发现，原来那数十万衣衫褴褛面黄肌瘦的灾民，不单单是一张张要吃饭的嘴，更是一双双能干活的手！
“好……好一个‘以工代赈’……”
兵部尚书喃喃自语，他看着萧济安的眼神充满了敬佩。
“是啊，如此一来不仅解决了灾民生计，还顺便把京畿地区的水利和官道都给修了，这……这简直是一举多得啊！”
工部尚书也抚掌赞叹，脸上满是兴奋。
“最妙的是还不用加税！如此既不得罪商贾，也不增加国库负担，殿下此智我等……望尘莫及！”
一名中立的言官由衷感慨道。
赞叹之声开始在大殿之内此起彼伏地响起。
那些先前还在附和刘邦主张加税的官员，此刻也都纷纷调转枪头，对萧济安的方案大加赞赏，仿佛这个主意他们早就想到了一样。
丞相王道站在那里，浑浊老眼中爆发出前所未有的精光。
他看着自己的女婿，只觉得一股难以言喻的激动与自豪涌上心头。
沛王刘邦跪在地上，听着耳边那一声声赞叹，只觉脸上火辣辣的疼。
他想反驳，想从这个看似完美的方案中找出破绽，可搜肠刮肚竟发现自己无从下口。
“父皇！”
情急之下，刘邦做出了最后的挣扎。
“五弟此策听上去固然是好。但……但数十万灾民鱼龙混杂，野性难驯，将他们编为工程队如何管理？
一旦生乱谁能负责？还有，所需的工具和材料又从何而来？这同样是一笔不小的开销！”
他这话总算是让殿内狂热的气氛稍稍冷却了一些。
所有人的目光再次投向了萧济安。
萧济安迎着所有人的目光，脸上依旧是那副成竹在胸的神情。
他这副淡然模样，让刚刚才因为刘邦的诘问而冷静下来的大殿再次泛起了嘀咕。
这定北王莫不是在故弄玄虚？
管理数十万骄兵悍将般的灾民和筹措海量的物资，这可是天大的难题，岂是他三言两语就能解决的？
“三哥所虑确是关键。不过儿臣也早已想好了应对之策。”
他再次对着天武大帝躬身，
“关于管理，儿臣以为可从京营以及各卫所退役的老兵之中，招募一批经验丰富的伍长和什长来担任这些工程队的管理者。”
此言一出，兵部尚书那双原本带着审视的眼睛猛地一亮！
“这些老兵既熟悉军伍章法，懂得如何管理队伍，又因伤病退役生计无着。
我等招募他们既解决了工程队的管理问题，又为这些为国负伤的将士们寻了一条出路。”
“妙啊！”兵部尚书忍不住低呼出声。
他作为兵部主官，最头疼的就是这些退役老兵的安置问题。
他们为国征战落下一身伤病，回到乡里却往往被人欺凌，生计艰难，这让无数现役将士看在眼里寒在心里。
萧济安此策竟在解决灾民问题的同时，顺手将他这个心头大患也给解决了！这简直是神来之笔！
萧济安没有停顿继续说道：“至于物料……儿臣以为可以‘以工换料’。”
“我们可以向京中的各大商行，特别是那些建材和铁器商行‘预支’一批工具和材料。
我们不给他们现银，而是承诺待河道疏通官道修好之后，朝廷可以减免他们未来一年的部分商税作为抵偿。”
“如此一来我们解决了眼前的物料难题。而那些商行也通过这种方式变相地参与了救灾，既得了名声又得了实利。”
这一策抛出，工部尚书和户部尚书的眼睛也同时亮了起来！
工部尚书激动的是，那些以往因为缺钱缺料而无法动工的工程终于有了盼头！
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