锡良将延吉边防公署的命运寄托于朝廷部拨经费的密奏，很快便有了回音。可这回音却是一盆更冷的冰水。度支部的回复简洁而冰冷，以“部库奇窘，各省财政当以自筹为主”为由，明确拒绝了拨款请求，并要求东三省“体察地方情形，自行妥善筹措，以固边圉”。
收到度支部回文的锡良，沉默良久。没有了朝廷的经费支持，仅凭吉林一省之力，在陈昭明确掣肘的情况下，想要维持延吉公署的独立运转已是难以为继。
权衡再三，他虽心有不甘，但也只能顺势而为，向朝廷上了一道奏折，陈述经费无着的困境，委婉地请求裁撤延吉边防督办公署，将其职能归并吉林巡抚衙门统一管理。
令人玩味的是，朝廷此次却并未批准锡良的请求。或许是对延吉局面仍有担忧，中枢的旨意含糊其辞，只是要求“妥善处置，务保边陲安宁”，并未同意裁撤。
消息传到吉林，陈昭在书房内烦躁地踱步。锡良请求裁撤而被拒，这局面让他感觉如同拳头打在了棉花上，无处着力。
“制台请求裁撤，朝廷都不准！这……这事还怎么办得下去？”陈昭对着吴梦兰抱怨道，脸上满是郁结之色，“江荣廷那边铁板一块，郭宗熙寸步难行，朝廷还不让撤，难道就让这僵局一直拖着？延吉难道就永远是独立王国不成？”
吴梦兰眼中闪烁着精明的光芒，他等陈昭发泄完，才缓缓开口道：“大人，稍安勿躁。此事，并非无解。”
“如何解？”陈昭停下脚步，看向他。
“关键在于江荣廷的态度。”吴梦兰笃定道，“上次我们通过张福山传递的意思，他拒绝了。但此一时，彼一时。当时他尚有经费可指望，有锡良制台明确支持，自然底气十足。如今呢？度支部一文不给，锡良制台亲自请求裁撤，他江荣廷独木难支！”
他凑近一步，压低声音：“大人，上次我们开的价码，或许在他看来还不够，或者时机未到。现在，我们不妨将筹码再提高些，不怕他不动心！”
陈昭皱眉：“怎么拉拢？上次翼长、新军统制的位置都许了，他还是拒绝了，我看他多少是顾及那个吴禄贞！”
吴梦兰微微一笑，笑容里带着一丝看透世情的狡黠：“大人，官场之上，哪有那么绝对的事？所谓情谊、理念，在实实在在的利益面前，往往不堪一击。上次不成，无非是我们开的价码，还不足以让他下定决心，去承受那份‘背弃’之名罢了。”
他伸出三根手指，逐条分析道：“此次，我们可将条件更为优厚：
第一，此前承诺的吉林全省巡防营翼长之职，以及未来编练新军时，您全力保举其出任统制的承诺，依旧有效！这是给他的仕途前程。
第二，裁撤公署后，所有江荣廷在延吉的行政班底，只要他们愿意配合交接、服从省里政令，一概不动！。
第三，待到裁撤事毕，大人您可做主，将吉林全省巡防营、乃至未来新军的军粮、被服、日常军需供应，全数交给德盛商行承办！”
吴梦兰说到最后，语气加重，充满诱惑力：“大人，您想，这可是一条源源不断的财路！这三大条件，前程、地盘、财路，面面俱到，环环相扣。他江荣廷若是再不同意，除非他是傻子！”
陈昭听着吴梦兰的分析，眼神越来越亮。确实，如果真能以此条件换来江荣廷的“合作”，那么裁撤公署、驱逐吴禄贞便水到渠成，自己也能真正将延吉纳入掌控，同时还用军需供应这根线，在一定程度上牵住了江荣廷。这代价看似不小，但与获得的收益相比，无疑是值得的。
“好！就依此计！”陈昭下定决心，“立刻请张福山再去一趟，让他务必说服江荣廷！”
督办公署，江荣廷看似平静，内心实则承受着巨大的压力。度支部的拒绝和锡良请求裁撤的消息，他早已通过自己的渠道知晓。他一直在等，等陈昭下一步的动作，或者说，等他认为足够分量的筹码。
就在这时，张福山再次来到了延吉。
书房内，张福山他将陈昭提出的三大条件，详细而又充满感染力地陈述了一遍。
“……荣廷，兄弟我说句掏心窝子的话，”张福山语重心长，“上次的条件或许还有些虚，但这次，抚台是拿出了十足的诚意！翼长实权，新军统制可期，延吉的班子给你留着，最重要的是——全省的军需供应啊！这可是天大的利益！有了这条财路，你还愁什么？养兵、办事、打点关系，哪一样不需要白花花的银子？”
他观察着江荣廷的神色，继续道：“我知道你顾及吴禄贞，但形势比人强啊。现在朝廷不给钱，锡良制台也顶不住了，你再硬扛下去，最后吃亏的是谁？趁着现在还有谈判的本钱，为自己，也为跟着你的兄弟们，谋一个更稳妥、更广阔的前程，有何不可？”
只有江荣廷自己知道，他的兵工作坊，在加入了那条宝贵的子弹生产线后，虽然彻底解决了弹药自给的问题，却也背上了一个沉重的包袱——那条生产线及其维护、原料采购，一年的耗费高达二十万两白银！
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