初升的朝阳驱散了晨雾，将金色的光芒洒在徐州城头新悬挂的“林”字大旗上。
城门口，一队队山东军士兵精神抖擞地交接岗哨，取代了往日南明军卒的散漫。街道上，虽然行人依旧不多，且大都面带惊疑，但已不再像前几日那般死寂，偶尔有胆大的小贩开始摆出摊子，售卖些蔬菜、炊饼。
原总兵府，现林天行辕的签押房内，灯火通明了一夜。才将最后一份关于整编降军的花名册批阅完毕。林天揉了揉有些发胀的太阳穴，此时窗外已经有隐约传来的操练口号声，那是新编练的“徐州镇”官兵在进行晨训。
“主公，刚收到韩承先生从济南发来的急报。”亲兵统领送上一封火漆密信。
林天展开一看，是韩承汇报山东近期情况的。春耕已全面展开，清丈田亩在强力推进下，虽说遇到些许阻力，但总体还算顺利，预计夏收前能完成大部。黑山堡田见秀部回报，清军在大名府、保定府一线活动频繁，似有南下试探之意，但尚未有大规模的调动。周镇已加强戒备。海上方面，因为上次赵铁柱的船队带着第一批换回的物资安全返回登州，证明了航线的可行性，第二批船队已在筹备。匠作营宋应星禀报，“磁州号”首舰龙骨铺设顺利，灌钢法工艺趋于稳定，采用新材料的燧发枪月产量提升至三百支。
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山东基本盘的稳固，给了林天充分在徐州施展拳脚的底气。
“传令，今日起，在徐州推行《垦荒令》与《清丈条陈》，细则参照山东旧例，考虑徐州新附，条件可酌情放宽。”林天对侍立一旁的督政司主事吩咐道。他要将山东那套证明行之有效的治理模式，尽快复制到徐州，从根本上收拢民心。
“另，以本督名义发布告示，重申免除徐州府一年钱粮。同时，开设‘徐州惠民药局’，选址、章程由你督政司协同本地医者办理，所需初始银钱，从缴获刘泽清府邸的收获中支取。”
“属下遵命！”督政司主事领命而去。
这些政策，如同石子投入平静的湖面，很快在徐州激起了波澜。
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**四月十五，徐州城西，一片无主荒地上。**
上百名衣衫褴褛的流民和本地无地农户，在督政司小吏和几名山东军士卒的维持下，排着队，忐忑又期待地等待登记。他们大多是战乱中失去土地，或是被刘泽清及其爪牙盘剥至破产的苦命人。
“姓名？原籍何处？家中几口？”小吏按照名册询问。
“回……回老爷，小人张老憨，就是本地张家庄人，家里……就剩小人和一个半大小子了，地……地被刘总兵……不，被刘泽清的管家强占去了……”一个头发花白、满脸皱纹的老农颤声回答，眼中带着一丝希冀。
小吏记录下来，发给他一块木牌：“按个手印。这是你的‘垦契’，拿着它，可以去划定的官荒地开垦，位置在城北十里坡。按《垦荒令》，新垦之地，前三年免征田赋，第四年始征三成。这是林总督和陛下的恩典，要好生耕种，可莫要辜负！”
张老栓双手颤抖地接过那块轻飘飘的木牌，却感觉重逾千斤。他扑通一声跪在地上，朝着城内的方向连连磕头：“谢陛下天恩！谢总督大人活命之恩啊！”
类似的情景，在徐州各地上演。对于这些挣扎在生死线上的贫苦百姓而言，土地和免税，就是最实在的恩德。虽然很多人还在观望，担心政策反复，但希望的种子已然播下。
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**四月二十，徐州城内，原一家刘泽清党羽废弃的宅院被修缮一新，挂上了“徐州惠民药局”的牌匾。**
在督政司的协调和部分缴获银钱的支持下，药局顺利开设。主持药局的，是徐州本地一位颇有声望、且对刘泽清统治不满的老大夫。
药局按照林天制定的“官督民办”章程运作，平价售药，允许收取诊金维持，同时承担为城内孤寡、军中伤残者免费义诊的职责。
开业当日，前来求医问药和看热闹的百姓络绎不绝。当看到药局门口张贴的“平价药目”和“旬日义诊”的告示时，许多人的眼神变了。与以往官药局的盘剥和刘泽清时期横征暴敛相比，这惠民药局，如同浑浊世道中的一股清流。
“这林总督……好像是和之前的官儿不太一样？”人群中，有人低声议论。
“听说在山东就是这般治理的，那里的百姓日子可比咱们好过不少。”
“但愿能长久吧……”
民心，就在这一点一滴的实惠中，悄然发生着变化。
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**四月二十二，徐州城外，新建的军营校场。**
被整编的“徐州镇”官兵正在进行火铳射击训练。燧发铳清脆的响声此起彼伏，虽然准头还远不及山东老兵，但至少队列尚算整齐，动作也开始有几分像模像样了。
林天在王五和新任徐州镇总兵（由山东军一名游击升任）的陪同下，巡视训练。他看着那些原本属于刘泽清麾下、如今穿着新式号衣、努力训练的士卒，对王五道：“看来整编初见成效。军饷可曾足额发放？”
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