宫本雪斋拄着拐杖，缓缓走上治所长道的最后一段石阶。每一步落地，腿伤处便传来钝痛，仿佛细铁丝轻轻扯动筋肉。
他没看随从，心中已想着《市律草案》，低声吩咐道：‘把今日记录的《市律草案》拿来，我们继续完善。’
门开，灯亮。议事厅内，五名前朝官员已候在案前。他们穿着褪色的礼服，袖口磨得发毛，手里捧着旧卷宗，神情肃然。其中一人将一本泛黄的《建武式目》放在桌心，另一人则摊开室町幕府时期的《御成败式目》抄本。两人对视一眼，似乎在无声确认：规矩，还得是老样子。
雪斋坐下，随从呈上《市律草案》。纸面尚有墨迹未干，上面记着昨日市集争布、评议角设立、优先兑换权取消等事。他将册子推到中间，开口道：“今日起，我们合编一部新法，不照搬旧章，也不靠一人裁断。要让流民看得懂，记得住，守得住。”
坐在左侧的老者皱眉：“宫本大人，民智未开，粗人识字尚难，何谈守法？不如明刑示众，杀一儆百，反倒省事。”
“那您可知道，上月因偷粮被斩首的三人中，有两个是替主家背锅的仆役？”雪斋平静道，“杀错了人，百姓不信官府。不信，则不服。不服，则乱。”
另一名官员冷笑：“所以您要用市井言语写律令？像教蒙童念三字经？”
“正是。”雪斋翻开草案，“您看这条——‘争布者撕之，烧其半’。昨日当场裁定，有效。但若明日又有争盐、争米、争锄头呢？是否每次都要我亲临？若我不在，谁来判？凭什么判？”他顿了顿，“所以，我们要立的是‘规’，不是‘令’。规者，众人共守；令者，一人独断。”
厅内一时静默。
雪斋起身，走到墙边挂起的一张白布前，提笔写下五个大字：交易、纠纷、劳役、赋税、治安。
“这五件事，是百姓日日要碰的。我们便以此为纲，称‘五事法纲’。每一项下，设‘禁则’与‘解例’。”他转身，“禁则写条文，如‘强买强卖者，罚三日苦役’；解例用白话讲后果，如‘你压价收粮，村老报官，查实后你去挖沟三天，家里少领半个月口粮’。”
雪斋的讲解深入浅出，让原本持怀疑态度的前朝官员们也逐渐露出了认同的神色。他们开始意识到，这部新法或许真的能够带来不一样的改变。
老者盯着那五个字，半晌才道：“……若试行一月，无大乱，我等愿附议。”
“好。”雪斋点头，“今日先定三条试行。”
文书铺纸磨墨，众人逐条议定。文书依言铺纸磨墨，众人围绕三条试行法展开了激烈的讨论。每一条都经过反复斟酌，确保既符合实际情况，又能起到规范作用。第一条关于财物争执的解决方案，经过多次修改，最终确定为依值抽签；第二条劳役误工的连坐制度，也引发了长时间的争论，最终大家一致认为这样能有效提高工队的效率；第三条毁具偿田的规定，更是经过了详细的案例分析，确保处罚既不过重也不过轻。
写毕，已是黄昏。
雪斋命人将三条新规抄在宽幅白布上，悬于治所外廊。木杆刚立起，便有流民陆续围拢。有人踮脚读布告，有人请识字的少年念出声。
就在这时，一个中年男子挤上前，指着布告质问：“大人！昨日市集争布，你说撕了平分，还烧了一半！今日却又说今后要抽签？那到底听你，还是听这块布？”
人群骚动起来。
雪斋没有回避，走上前一步：“你说得对。昨日是我当场裁定，叫‘临时法’。今日立的是‘常法’。临时法救急，常法稳局。”
“可你昨日还能自己做主，今日却要抽签？是不是以后你连话都不听了？”
“不是我不听，是规则要统一。”雪斋示意文书展开《市律草案》，“你记得昨日那个抢布的汉子吗？他今天主动来报，说自己不该动手。我还了他半块布，他不要，说愿意去修水渠抵过。”他看向众人，“规则定了，人心才定。若每次都是我一句话，今天这样，明天那样，你们怎么信？”
那人张了张嘴，没再说话。
雪斋转向身旁的前朝官员：“请您亲自诵读第一条。”
老者迟疑片刻，清了清嗓子，朗声道：“交易禁则第一条：强买强卖者，罚三日苦役，家属减半口粮。”
声音传开，人群渐渐安静。
“法，不是我的话。”雪斋抬手，指向布告，“是写下来的约。你守，我守，他守。谁破，谁受罚。不分贵贱，不论出身。”
有人低头，有人交头接耳，也有人默默退出人群。质疑的男子站在原地，最终低声道：“……小人明白了。”
夜风拂过，布告微微晃动。
雪斋回到书房时，油灯已点。文书正整理副本，忽然抬头：“大人，有一条恐有疏漏。”
“哪一条？”
“第五项‘治安’中的‘争水禁令’——‘若两家争水，上游可截流半日’。”
“怎么？”
“若遇旱季，上游借此每日截流，下游田地尽枯，岂非变相毁田？且村老若与上游勾结，查证亦难。”
雪斋沉默片刻，提笔划去原句，在旁重写：“旱季禁截流，违者以毁田论处，罚修渠七日，谷物赔偿下游损失。查证由村老三人联署，上报治所裁决。”
“是否暂缓发布？”文书问。
“不必。”雪斋将修改后的条文誊录一遍，“今日已公示三条，民心初定。改一条，比停三条更稳妥。百姓不怕变，怕无信。”
他盖上仿制的小野寺家金印，将正本放入漆木匣中，锁好。
“明早分送各村。”
文书应下，抱匣离去。
雪斋独自坐在案前，左手轻按腿伤处，右手执笔，继续批阅剩余文书。窗外，市集灯火渐稀，唯有治所廊下灯笼仍亮。答疑亭尚未熄灯，隐约可见一人伏案抄写。
他喝了一口凉透的茶，目光落在桌上摊开的《五事法纲·试行卷一》上。纸页平整，墨迹清晰，像一片刚犁过的田地，等待播种。
远处传来城楼换岗的锣声，两响，平稳而沉着。
他伸手，将案角的拐杖扶正。
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