“黑金国际在卡莫娜斯坦的新工业区，第一期工程已经完工。”雷米尔指着报告上的数据，“五个大型厂房，配套宿舍、食堂、培训中心，设计容纳员工两万人。但卡莫娜斯坦本国劳动力有限，他们现在只招到了六千人，产能利用率不到百分之四十。”
他抬起头，眼镜后的眼睛闪着光：“而曼因联邦那边，有二十八万闲置劳动力。”
助理明白了：“您是说……把难民变成工人？”
“不止工人。”雷米尔站起身，走到墙上的世界地图前，“黑金国际需要人，但这些人需要培训、需要管理、需要融入新的生产体系。我们可以设计一个流程：曼因联邦负责初步收容和基本筛查，军团提供运输和协调，黑金国际提供工作岗位和长期安置。”
他用手指从北海画了一条线，经过曼因联邦，最终落在卡莫娜斯坦。
“这不是传统意义上的人道主义救援，这是……人力资源的优化配置。北方国家因战争失去了工作岗位，南方的新兴工业区却面临用工荒。我们把两者对接起来。”
“但难民会愿意去那么远的地方吗？卡莫娜斯坦距离北海有四千公里……”
“如果留在北方，他们只能住在难民营里，靠救济度日，没有未来。”雷米尔的声音平静而冷酷，“如果去南方，他们会有工作、有工资、有宿舍、有食堂。更重要的是，他们会有‘价值’。你觉得大多数人会怎么选？”
助理沉默了。他知道答案。
“那政治风险呢？”他最后问，“大规模的人口转移，国际舆论……”
“所以需要包装。”雷米尔坐回座位，开始起草方案，“我们不叫‘难民转移’，我们叫‘北海—南方经济合作与劳动力互补计划’。框架是这样的：第一，自愿原则。所有参与人员必须签署知情同意书。第二，合同保障。黑金国际提供标准的劳动合同，明确薪资、工时、福利。第三，期限灵活。合同期三年，到期后可以选择续约、返回原籍、或申请卡莫娜斯坦永久居留。”
他顿了顿，补充道：“当然，黑金国际会进行筛选。只接收十八到四十五岁、身体健康、无严重犯罪记录的人员。老人、孩子、病患……这些真正的‘负担’，还是留在北方，由曼因联邦和北风王国按照传统人道主义方式处理。”
“这样筛选下来，可能只有一半难民符合条件……”
“但这一半，恰恰是最可能引发社会问题的那一半。”雷米尔微笑，“年轻力壮、无所事事、充满愤怒的前军人和平民。把他们送走，曼因联邦的治安压力会立刻减轻一半。而黑金国际得到的是受过苦难、珍惜工作机会、服从性高的劳动力。双赢。”
方案在军团内部快速通过。
政治部认为这符合“维持区域稳定、促进经济发展”的大战略。贸易部看到了商机——黑金国际的产能提升后，其产品将通过军团的全球销售网络推向市场。反情报部则注意到，这批来自北方的劳动力，未来可能成为军团在卡莫娜斯坦及周边地区的影响力支点。
只有程海在审阅最终方案时，问了雷米尔一个问题：“你怎么确保这些人去了之后，不会变成新的问题？比如，反抗、逃跑、甚至组织起来对抗黑金国际？”
雷米尔的回答很直接：“第一，待遇。黑金国际给出的工资水平是卡莫娜斯坦当地平均工资的一点五倍，包食宿，有医疗和工伤保障。第二，管理。工业区是封闭式的，有完善的管理制度和安保力量。第三……希望。”
他顿了顿：“这些人在北方失去了家园、亲人、未来。现在有人给他们一份工作、一个住处、一个重新开始的机会。绝大多数人会像抓住救命稻草一样抓住它。反抗？他们连反抗的力气都在逃难路上耗尽了。现在他们最需要的，是秩序，是确定性，是知道自己明天早上醒来后该做什么。”
程海看了他很久，最后点了点头：“去做吧。但记住，这是‘合作计划’，不是‘人口贩卖’。所有环节必须透明、合法、有文件记录。军团的声音不能出问题。”
“明白。”
计划启动的消息传到曼因联邦时，首相府里先是沉默，然后是复杂的情绪。
“他们把我们的难民……变成他们的工人？”内政部长表情古怪，“这算不算趁火打劫？”
“算。”财政部长却笑了，“但这是阳谋。他们给了我们一个无法拒绝的解决方案。留下这些难民，我们每个月要烧掉八千万，社会还可能崩溃。送走一半最麻烦的，我们只需要承担剩下老弱妇孺的安置成本，压力减少百分之六十以上。而且——”
他指着方案附件：“军团承诺，作为‘合作计划’的一部分，他们会在未来三年内，优先采购曼因联邦的农产品和原材料，总金额不低于二十亿军团币。这能创造至少五万个本地工作岗位，部分抵消难民涌入带来的就业压力。”
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