《新语蒙求》的初稿带着油墨的清香，与华州“安平里”试点夜校的第一份情况简报，几乎同时送到了黄巢的案头。简报由李延亲自撰写，内容详实：夜校已开办半月，每晚约有三十余名村中青壮男子（偶有大胆的妇人躲在窗外听）聚集在里正家的晒谷场，就着数盏油灯，跟随那位科学院派来的年轻“待诏”学习《新语蒙求》。起初村民疑虑重重，以为又是官府巧立名目摊派劳役或收费，经李延反复保证“纯属自愿，分文不取，且学得好有奖（如盐、布）”，才勉强有人尝试。然而，当那些原本如同天书的符号，被分解为“天地日月”、“犁锄镰斧”等他们熟悉的事物，并以简化的字形、朗朗上口的韵文呈现时，一种前所未有的、微弱却真实的光亮，开始在那些被劳苦生活磨砺得近乎麻木的眼睛里闪烁。有老农学会写自己的名字和“田”字后，蹲在地上用树枝划拉了半夜；有青年很快记熟了农具和节气的字，开始尝试读夜校墙上贴的、用《新语》写的春耕注意事项……
简报末尾，李延难掩激动地写道：“……陛下，沈公，《新语》虽简，然于百姓，实乃凿破混沌之第一道微光。安平里不过一隅，然此光虽微，其势可期。若能广布此光，则蒙昧可开，民智可启，新政推行之基，必将大为不同。臣冒昧进言，当使《新语》出科学院之院墙，成朝廷之德政！”
这封简报，与沈括关于《新语千字表》编纂接近完成的奏报，以及工学院“开平纺机”新一轮改良遇到瓶颈（需要更稳定的动力和更精密的齿轮加工）的求助，并排放在黄巢面前。他凝视良久，手指无意识地敲击着案几。文字简化、纺机改良、农学推广、乃至土地清丈，这些点状的突破与努力，看似分散，实则都指向同一个核心困境：这个社会的绝大多数生产者，被隔绝在知识、技术与有效信息之外，如同在迷雾中凭借本能与祖辈经验摸索前行。要真正释放生产力，推动变革，必须设法驱散这浓重的迷雾。
“扫盲。”黄巢轻声吐出这个在后世耳熟能详、在此刻却石破天惊的词语。不仅仅是认识几个字，而是要尽可能地，让更多的人掌握最基本的读写算能力，能够理解政令，学习技艺，保护自身权益，从而真正参与到社会生产与变革之中。
他将杜谦与沈括召至偏殿。没有过多寒暄，直接将李延的简报递给他们看。
杜谦阅毕，沉吟道：“李延所见，确为实情。《新语》简易，利于初学。若能在新授田户、工匠、乃至军中行伍间，推广此等基础文字算学，于稳固地方、传达政令、推广技艺，皆有裨益。然则……”他顿了顿，看向黄巢，“陛下，‘扫盲’二字，其志非小。若以朝廷政令形式推行，牵涉甚广。师资从何而来？钱粮如何筹措？教授何内容？以何标准考核？更紧要者，此事前所未有，恐遭‘与民争利’、‘不务正业’乃至‘动摇士本’之非议。”
沈括则激动道：“杜相所虑周全。然老臣以为，此事关乎国运，纵有万难，亦当试行。师资可先以各地略通文墨之胥吏、退役之伤老兵卒、乃至民间蒙师充任，加以短期培训，授以《新语》及简易教法。钱粮可先从各州县罚没、或新增之‘劝学费’中支取，亦可鼓励地方乡绅捐助，朝廷予以褒奖。教授内容，首重实用，《新语蒙求》为基，辅以简易算学（如加减乘除、丈量田亩）、本地农工常识、乃至朝廷紧要律令摘要。考核不必苛求，能识《新语》数百字、会写姓名籍贯、明晓基本数算、略知完粮纳税之规即可。”
他向前一步，语气恳切：“陛下，士大夫之‘本’，在于明理治国。然治国之基，在于亿兆黎民能安其生、明其责、尽其力。扫盲之举，非为动摇士本，实为夯实国基！使民有智，则欺瞒难行；使民有力（知识与技能之力），则生产可兴。此乃长治久安之道，纵有非议，其功在千秋！”
杜谦微微颔首，沈括所言，他并非不赞同，只是作为首辅，他必须权衡全局，预见阻力。“沈公所言在理。然则，推行之策，需极稳妥。臣建议，可分步而行，先试点，后推广；先倡导，后要求；先以利导，后辅以规。”
黄巢听着两位重臣的争论与建议，思路逐渐清晰。他站起身，走到悬挂的地图前，目光扫过关中、河东、河南等大齐实际控制的核心区域。
“二卿所言皆有道理。扫盲之事，势在必行，然不可操切。”黄巢缓缓开口，声音沉稳而坚定，“朕意，先以‘诏令’形式，颁布《劝学谕》，亦可称为‘扫盲令’。此令之要，不在强制，而在‘劝’与‘导’。”
他阐述具体构想：“第一，明确目标。以三年为期，于大齐各州县，倡导并鼓励十五岁以上、五十岁以下之编户齐民（不分男女），利用农闲工余，学习《新语》基础文字（暂定五百字）、简易数算及与自身业行相关之常识。不设硬性考核，但完成基础学习者，由州县颁发‘识文凭照’，凭此照可在市集交易、契约订立、诉讼陈情时，享有些许便利（如胥吏需用白话解释条款），或减免部分小额交易税费。”
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