康熙三十年，清朝在多伦诺尔大兴土木，修建了宏伟壮观的 “汇宗寺”。这座寺庙，表面上是为了弘扬佛法，实则别有用心。它被打造成为哲布尊丹巴在漠南的驻锡地，同时也是漠北蒙古王公朝觐清朝的重要宗教场所。到了雍正年间，清朝又在漠北的库伦，也就是如今的乌兰巴托，修建了 “庆宁寺”，作为哲布尊丹巴的永久驻锡地。这座寺庙不仅由清朝慷慨拨款维护，还专门派驻理藩院官员协助管理。这两座寺庙，如同清朝安插在漠北蒙古的两颗钉子，既是宗教中心，更是清朝传达政令、征收贡赋的重要据点，将漠北蒙古牢牢地掌控在手中。
不仅如此，清朝还通过一系列政策，赋予寺庙与僧侣诸多特权。清朝公然规定，漠北蒙古的寺庙无需缴纳赋税，僧侣们也可免除徭役、兵役，甚至在一些轻微纠纷中，僧侣们竟可凭借所谓的宗教权威参与部落司法调解，由喇嘛来裁决。这一系列特权的赋予，使得僧侣阶层瞬间成为清朝统治的 “利益相关者”。为了维护自身的特权，他们自然而然地主动维护清朝的统治秩序。更为严重的是，大量的牧民为了逃避繁重的赋税和徭役，纷纷选择出家为僧，这一比例竟约占男性人口的三分之一。如此一来，蒙古的军事潜力被大大削弱，反抗清朝统治的可能性也随之锐减。
朱慈烺想到这些，心中不禁感慨：“清朝这一招看似巧妙，实则是在破坏漠北蒙古的社会结构，为了自己的统治不择手段。朕若推行宗教策略，定会注重保护漠北蒙古的本土文化与社会稳定。”
清朝还善于通过宗教仪式与朝贡，煞费苦心地强化政治从属关系。他们巧妙地将宗教活动与政治臣服仪式紧密结合，让漠北蒙古的王公们在参与宗教活动的过程中，潜移默化地接受清朝的统治权威。
清朝强制规定，哲布尊丹巴每 6 年必须前往北京或承德进行朝觐，而漠北蒙古的王公们也必须随其一同参与。在朝觐期间，他们要在寺庙中举行那充满政治意味的 “为皇帝祈福” 仪式。这种看似平常的活动，实则暗藏玄机，它既强化了宗教领袖对清朝的从属地位，又让蒙古王公们在宗教语境的熏陶下，逐渐习惯对清朝的臣服。
康熙三十年，多伦会盟之时，清朝又精心策划，将喀尔喀蒙古编为 34 旗，后来更是增至 86 旗。每旗设札萨克，也就是旗长。而这编旗仪式，特意选在汇宗寺举行，还煞有介事地由哲布尊丹巴主持 “盟誓”，要求各旗 “以佛法为鉴，永属清朝”。清朝就这样巧妙地将行政编制与宗教誓约紧紧绑定在一起，让 “归属清朝” 这一行为披上了 “符合佛法” 的神圣外衣，使得漠北蒙古的王公们在宗教的威慑下，不得不接受清朝的统治。
此外，清朝还常常利用宗教来调解漠北蒙古内部的矛盾。漠北蒙古的三部，即土谢图汗部、车臣汗部、札萨克图汗部，长期以来因牧场、属民等问题争端不断，冲突频繁。清朝则打着 “哲布尊丹巴调解” 的幌子，堂而皇之地介入其中。他们通过利用宗教权威压制世俗矛盾，同时巧妙地树立起 “清朝是漠北唯一仲裁者” 的虚假形象，进一步巩固了自身在漠北蒙古的统治地位。
朱慈烺想到这些，心中暗自警惕：“清朝这些手段虽能暂时压制矛盾，但并非长久之计。朕要以更加公正、合理的方式解决漠北蒙古的内部问题，赢得他们的真心归附。”
清朝的宗教笼络策略，并非孤立存在，而是与其他政策紧密配合，形成了一套威力巨大的 “组合拳”。军事威慑，始终是其统治的坚实打底。康熙二十九年至三十六年，也就是 1690 - 1697 年期间，清朝三次果断出兵，成功击败了入侵漠北的准噶尔部噶尔丹。这一系列军事行动，向漠北蒙古充分证明了清朝有足够的能力保护他们的安全与宗教利益，使得 “依附清朝” 成为漠北蒙古在残酷现实面前的生存必需。
同时，清朝还通过经济手段，进一步强化对漠北蒙古的控制。他们通过 “茶马互市”“赏赐制度” 等方式，巧妙地将漠北蒙古的经济与清朝紧紧绑定在一起。漠北蒙古对内地的茶叶、布匹等物资有着严重的依赖，而寺庙的修缮、僧侣的供养等费用，更是完全依赖清朝的拨款。这样一来，漠北蒙古在 “宗教 - 经济” 两个层面，都对清朝形成了无法摆脱的双重依赖。
最终，在康熙末年，漠北蒙古通过宗教认同与政治依附，彻底融入了清朝的统治体系。在行政方面，清朝在漠北蒙古大力推行盟旗制，由理藩院直接进行管辖；在军事上，蒙古王公必须率领部众参与清朝的军事行动，如平定准噶尔、反击沙俄等；在宗教领域，哲布尊丹巴成为清朝册封的 “藩属活佛”，其影响力完全服务于清朝的统治。
到了乾隆年间，清朝更是进一步完善对漠北的管理，正式将其纳入 “外蒙古” 版图，直至清末。这种以宗教笼络为核心的策略，成功地将漠北蒙古的 “精神归属” 转化为 “政治臣服”，成为清朝 “因俗而治” 边疆政策的典型范例。
朱慈烺仔细梳理完这一切，心中已然有了清晰的规划：“清朝虽成功将漠北蒙古纳入版图，但手段多有阴险之处。朕要借鉴其经验，摒弃其弊端，以更加光明正大、仁德宽厚的方式，让漠北蒙古主动归入我大明版图，成为我大明真正的一部分。”
想到此处，朱慈烺的眼神愈发坚定，仿佛已经看到了大明版图因漠北蒙古的加入而更加辽阔壮丽的未来。
朱慈烺高声说道：“传令礼部，即刻选派得力使者，携带朕以大明皇帝名义所下的圣旨，前去册封五世达赖喇嘛为‘西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛’，务必赋予其格鲁派最高宗教权威的合法性。”
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