十月二十八，萧辰终于回到了云州城。
陈安早已在府衙门口等候，见他回来，连忙上前接过缰绳，奉上一碗热气腾腾的热茶：“殿下辛苦了！这半个月里，各乡里正都派人来过好几次，问您什么时候能再去乡里指点农活。”
萧辰喝了口热茶，暖意顺着喉咙蔓延到全身，驱散了一路的寒气：“不急着去乡里。先把这半个月看到的问题和拟定的方案整理成章程，分发到各乡。”
他把那摞笔记递给陈安：“按地域、按问题分类整理。缺水的地方，优先规划水利工程；土质差的地方，制定详细的土壤改良方案；荒地多的乡，组织百姓集体开垦。另外，各乡适合种植的作物、轮作的顺序，都要写清楚，让里正和百姓一看就懂。”
陈安接过笔记，翻开几页，越看越心惊。笔记里的内容详细得惊人，哪个乡哪块地的土质如何、适合种什么作物、需要采取哪些改良措施，都写得一清二楚。甚至还有简易的水利工程图，精准标注了引水路线、闸门位置和灌溉范围，连施工时该注意的事项都备注得明明白白。
“殿下……”陈安的声音有些哽咽，“您这半个月，怕是没睡过几个安稳觉，走了几百里路，问了无数百姓吧……”
“亲自走一遍，心里才能真正有底。”萧辰语气平静，却带着不容置疑的坚定，“云州的土地，是云州的根本。不把这根本摸清楚、打理好，一切发展都是空中楼阁。”
他走到墙上挂着的云州地图前，拿起一支朱笔，在地图上重重标注：“从明天开始，云州要集中力量办三件事。”
“第一，开展水利大会战。从各乡抽调青壮，集中力量修建三条主干渠：云河南渠、灵武西渠、安平东渠。同时，在缺水严重的地区打井一百口，修建水车五十座，彻底解决灌溉难题。”
“第二，全力垦荒扩田。以乡为单位，组织百姓集体垦荒。府衙统一提供农具和种子，垦出来的土地，前三年免征赋税。目标是，明年春耕前，新增耕地五万亩。”
“第三，全面推广农事新法。成立‘农事指导队’，由经验丰富的老农和懂新作物种植技术的人组成，巡回各乡，手把手教百姓使用新式农具、种植高产作物、制作和使用农家肥。”
陈安飞快地记录着，手里的笔都有些发抖。这三件事，每一件都是关乎云州未来的大工程，需要耗费大量的人力、物力和财力。
“钱从商行利润里出。”萧辰仿佛看穿了他的心思，开口说道，“人手从各乡征调，但必须给足工钱、管饱饭食。时间上，现在是十月，到明年三月春耕，还有五个月的时间。五个月，只要抓紧时间，足够把这些基础工程做好。”
“可冬天施工……天气太冷了，百姓们怕是吃不消。”陈安担忧道。
“冬天恰恰是修水利的好时候。”萧辰说道，“冬天气温低，河流水浅，甚至会结冰，方便施工；而且现在是农闲时节，劳力充足，不会耽误春耕。只要给百姓们做好保暖、管饱饭，他们肯定愿意干。”
他转身看着陈安，眼神恳切：“陈安，云州的百姓苦了太久了。他们不怕干活，就怕干了活却没有收获，怕一年到头还是填不饱肚子。我们要做的，就是给他们指一条明路，给他们足够的工具和保障，让他们看到过上好日子的希望。”
陈安重重点头，语气坚定：“属下明白了！明天一早就开始筹备，绝不让殿下和百姓们失望！”
“还有一件事。”萧辰补充道，“建粮仓的事，不能等。明天就动工，三座大仓和十八座小仓同时开工。钱不够的话，先向工匠和材料商赊欠，等商行下一批利润到账就立刻结清。”
“是！属下这就去安排！”
第二天一早，云州城的各个街口都贴出了府衙的告示。告示用通俗易懂的大白话写着：府衙将组织百姓修水利、垦荒地、建粮仓，征召青壮劳力，工钱日结，管两顿饭。愿意参加的百姓，可到各乡里正处报名。
消息像长了翅膀一样，飞快地传遍了云州的各个角落。
起初，不少百姓都半信半疑——官府征役干活，从来都是无偿的，哪有给工钱还管饭的道理？会不会是官府的噱头？
可当第一批报名的汉子，在工地上干了一天活，真的领到了十五文铜钱，还吃了两顿热气腾腾的饱饭（中午是杂粮饭配咸菜，晚上还有一碗肉粥）后，所有的疑虑都烟消云散了。
消息彻底炸开了锅。
从第三天开始，各乡的报名点就排起了长长的队伍。有身强力壮的汉子，有十七八岁的半大少年，甚至还有不少妇人也来打听，能不能安排些筛土、拾柴的轻活，也想挣点工钱补贴家用。
郑家乡的郑里正，仅仅三天就招够了三百人。他按照萧辰给的方案，把劳力分成三队：一队负责挖渠，一队负责运土，一队负责夯实渠壁，分工明确，效率极高。工具不够用，就让大家轮流使用；哪个队伍进度快，晚上就额外加一碗肉粥作为奖励。
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