定位：银本位。 明确宣布，大夏帝国货币制度以白银为本位，所有官定税收、俸禄、大宗交易，原则上均以银元结算。铜元、分币为辅助流通。
第二，中央专营，统一铸造。
设立帝国铸币总局。 直属户部，但受天策府技术监督。选址于京都，利用此次朝贡获得的优质铜料、银料，以及陆沉通过天策府格物院改进的冶炼、提纯和冲压技术（借鉴了部分现代机械原理，虽然主要还是水力或畜力驱动，但精度远超传统翻砂法），进行统一铸造。
收回地方铸币权。 严令各州府，即刻停止一切官铸钱币行为，原有铸钱模具、工匠，限期移交铸币总局或由朝廷派员监督销毁。
技术防伪。 陆沉在银元边缘设计了细密的滚边齿纹，并在币面图案上留下了几处极细微的、只有内部人员才知晓的暗记，以增加私铸难度。
第三，新旧兑换，平稳过渡。
设立兑换期。 给予全国一年时间，进行旧币（各种成色的银锭、碎银、以及官方认可的旧式制钱）与新币的兑换。
制定兑换比率。 根据旧币的实际成色和重量，按照略高于市场实际价值（但低于新币标准价值）的比率，兑换成新币。此举旨在快速回收旧币，减少改革阻力，虽然短期内朝廷会承受一定的“贴水”损失，但长远看利大于弊。
皇商协会主导。 利用皇商协会遍布主要州郡的网络，设立官方兑换点，负责具体兑换事宜，确保兑换过程有序、高效。
第四，严刑峻法，打击私铸。
修订《钱法》。 颁布新的、更为严厉的《大夏货币管理条例》，明确规定：私铸银元、铜元者，主犯斩立决，抄没家产，家人流放三千里；剪凿、熔毁新币者，视同私铸；拒绝使用、或刻意压低新币价值者，重罚；各地官员督办不力者，革职查办。
授权皇城司、地方驻军。 配合刑部、地方官府，严厉打击私铸窝点，畅通举报渠道，重赏举报者。
这份方案纲要，结构清晰，措施具体，既有破旧立新的魄力，也考虑了过渡期的平稳，更配备了严厉的法律保障。然而，当其核心内容在更高层次的御前会议上被提出来讨论时，依旧引发了巨大的争议和反对声浪。
朝会之上，关于《夏元新制》的辩论，激烈程度远超之前的会计法革新。
以钱益谦为代表的部分守旧官员，虽然见识了新式记账法的好处，但对货币改革这种牵动天下根本的大事，依旧心存疑虑，主要担忧几点：
“陛下！铸币乃国之权柄，自古有之。然统一标准，收归中央，恐激起地方强烈反弹！尤其是那些拥有矿产的藩镇，此举无异于断其财路，若其借此生事，与西凉叛军呼应，则朝廷危矣！”钱益谦言辞恳切，忧心忡忡。他担心改革步子太大，会引发政治动荡。
“钱尚书所言有理。”另一位老臣附和道，“且新币铸造，工艺要求极高，投入巨大。朝廷如今虽得朝贡之财，然西线战事耗费亦巨，能否支撑如此庞大的铸币计划？若新币供应不足，无法满足流通，则改革必败！”
“还有，旧币兑换，朝廷贴水，此乃明摆着的损失！如今国库刚刚理清，便要承受此等损失，是否值得？再者，百姓习惯旧钱已久，骤然更换，恐生不便与怨言。”
这些担忧，不能说是完全杞人忧天，确实点出了改革可能面临的风险和成本。
然而，支持改革的声音同样有力。韩文正从新政推行的角度力挺：“陛下，混乱之货币，实为新政最大阻碍！田亩清丈后，若税收仍以成色不一的银两计算，则胥吏仍有操作空间，百姓仍受盘剥！商税征收，若无标准货币，则皇商协会难以壮大，各地商业难以繁荣！统一货币，乃新政畅通之基石，势在必行！”
李崇山则从军事角度强调：“军中粮饷，若能用足色足值之新币发放，则士卒归心，士气大振！亦可避免奸商以劣钱套购军粮，危害国防！末将支持改革！”
双方的争论焦点，最终汇集到了两个核心问题上：一是政治风险，尤其是如何应对可能的地方势力反弹；二是技术可行性，即能否稳定、大量地生产出高质量的新币。
端坐龙椅的萧云凰，凤目扫过争论的群臣，最后将目光投向一直沉默聆听的陆沉：“陆卿，众爱卿所虑，你如何看？”
陆沉从容出列，先对钱益谦等人拱了拱手：“钱尚书及诸位大人所虑，皆是老成谋国之言。改革确有风险，然不改革，风险更大，乃慢性毒药，终将侵蚀国本。”
他首先回应政治风险：“至于地方反弹……陛下，黑石滩炮声犹在耳畔！朝廷新军之威，正需借此机会，向天下昭示！若有谁敢借此生事，正好以此为试金石，检验其忠诚度。朝廷携大胜之威，推行利国利民之策，名正言顺！若镇南公、燕王之流，此时跳出来反对统一货币，其不臣之心，便昭然若揭！届时，朝廷便可顺势而为，一举铲除顽疾！”他的话语中，带着一股凌厉的杀伐之气，让不少保守派官员心中一寒。这是阴谋，借着货币改革，逼那些心怀叵测的地方势力摊牌！
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