府议堂内，北上抗狄的决议如同巨石落定，激起的不仅是热血，更有千头万绪的实务需要立刻厘定。悲愤与决心之后，是更加严峻的现实考量：如何打？打哪里？谁来打？后勤如何保障？
所有人的目光再次聚焦到赵珩和林晚身上。
赵珩强忍伤痛，站在地图前，目光锐利如鹰隼，划过中原大地：“北狄兵锋正盛，二十万铁骑分散攻略，其势如潮。我军兵力薄弱，若分兵守土或正面迎击，无异自寻死路。故，北上之策，不在于占地，不在于决战，而在于‘活’与‘扰’。”
他指向地图上几个关键节点：“我军首要目标，应是北上行军沿途，尽可能收拢溃散的朝廷边军、各地义军、以及逃难的青壮百姓。以我望安府军制整编，以抗狄大义凝聚，此可迅速扩充实力，亦能救助同胞。此为‘活’。”
“其次，”他的手指沿着几条主要的北狄补给线和兵力空虚区域滑动，“派出精锐小队，携带火器、强弩，利用我们对器械和山地作战的优势，不断袭扰北狄漫长的后勤线，焚其粮草，断其信息，刺杀其落单军官。积小胜为大胜，疲敝敌军，迫使其分兵护卫，减缓其进攻势头。此为‘扰’。”
“第三，”他看向众人，语气沉重，“联络一切仍在北方抵抗的势力。朝廷虽南逃，地方瓦解，但必有忠义之士、豪强武装据城守堡，或于山林游击。我们需主动派出使者，传递抗狄同盟之议，不求统一指挥，但求遥相呼应，互通声气，让抵抗之火不致熄灭。同时，将我望安府抗狄之誓、《告天下书》广为传播，鼓舞人心。”
“最后，”赵珩深吸一口气，“若时机成熟，我军实力有所增长，可选北狄孤军深入、或战线突出部，集结兵力，打一场有把握的歼灭战，哪怕只吃掉其一部，亦能极大提振天下抗狄士气！”
战略清晰，目标务实，既有理想高度，又充分考虑了自身实力。众人听得频频点头。
“那么，兵力如何调配？何人为主将？”林崇山问出了最关键的问题。
赵珩毫不犹豫：“北伐军主力，应以我望安府最精锐、最可靠之部队为骨干。赵珩请缨，愿率军北上。”
“不可！”林朴立刻反对，“赵兄，你伤势未愈，岂能再经长途跋涉、征战之苦？北伐之事，由我去！”
韩猛也道：“殿下乃军心所系，宜坐镇中枢。末将愿代殿下北伐，必不负所托！”
赵珩摇头，态度坚决：“此战非同寻常，非仅军事，更涉政治号召、人心凝聚。赵珩忝为皇子（虽已放弃身份，但血缘无法改变），在此国难之际，北上抗狄，更具象征意义，更能吸引忠义之士来投。且我对北地地理、北狄战法，较之各位更为熟悉。此责，我义不容辞。”
他看向林晚，语气恳切：“至于伤势，林姑娘妙手，已稳定许多。北上途中，我会倍加小心。请林姑娘允我此行。”
林晚沉默片刻，她知道赵珩说的是实情。他的身份在此时确实是一面无可替代的旗帜。而她，也有更重要的任务。
“赵珩北上，确是最佳人选。”林晚终于开口，声音冷静，“但孤军深入，风险巨大。需有周全安排。”
她转向众人，开始部署：“北伐军，以赵珩为主帅，韩猛为副帅，冯闯统领亲卫。抽调望安府常备军六千（包含韩猛部两千幽州精锐），另从民兵中挑选四千身体健壮、意志坚定者，共一万人，为北伐主力。全部配备最精良的甲胄、强弩、以及能携带的所有火器、药品。”
“林朴，”她看向三哥，“你留守望安府，总领军务司，继续整训剩余军队，加强城防，确保府城安危。同时，要做出随时可能北上支援的姿态，牵制可能存在的其他方向威胁（如朝廷残部或其他势力）。”
“大哥，”她对林坚道，“民政司任务最重。需全力保障北伐军粮草、军械、被服补给，建立一条从望安府至北方的、尽可能稳定的补给线。同时，接收和安置北伐军送回或自行逃难而来的北方流民，妥善安排，补充劳力。”
“石伯，匠作司需开足马力，优先生产北伐所需军械，尤其是弩箭、火器部件、维修工具。同时，研究如何将我们的技术，以更简便的方式传授给可能联合的其他抗狄力量。”
最后，她看向父亲和自己：“父亲坐镇府中，协调全局。我……将统筹后方一切支援，并与北伐军保持密切联络，负责《告天下书》的撰写发布、同盟联络事宜，以及……技术支援和情报分析。”
分工明确，各司其职。赵珩领军在前，林晚统筹在后，一个主外，一个主内，配合默契。
“《告天下书》……”林崇山沉吟。
林晚道：“我将即刻起草。核心是：痛陈北狄暴行，揭露朝廷无能南逃，申明我望安府北上抗狄、保家卫国、救助同胞之决心，呼吁天下仁人志士，不分彼此，共御外侮，复我河山！”
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