李善长坐在府里听完这些消息，一颗没落地。
又败了。
这三个字翻来覆去地磨，磨得他太阳穴跳了一夜。
腊月二十八，五大军区整编文书全部归档。
卫安把最后一册军区调度流程备案合上，扔给吴飞。
“存副本三份，分送户部、兵部、太子殿下各一。”
吴飞接过去翻了一眼封皮《洪武十五年·全军五大番号制度运行手册》。
军队调度、军饷核发、军械审批。
三项核心流程，全部收归朝廷。
从这一天起，淮西在军中经营了二十年的根基，正式化为纸面上一行冰冷的历史存档。
除夕，百官散朝，满京城张灯结彩。
卫安刚把全年政务台账汇总递进宫里，墨迹还没凉透，一个小太监就贴着墙根跑来了。
“卫安，陛下口谕城墙上候着。”
卫安跟那小太监穿过三道宫门，登上了京城北面的城墙垛口。
朱元璋已经在了。
没有侍从，没有太监，连个端茶的都没有。
朱元璋穿着一件半旧的玄色常服，双手撑在城垛上，望着城外灰蒙蒙的暮色。
身后的宫人在十步之外止了步，齐刷刷退了下去。
风从北面灌过来，刮得城头旗帜猎作响。
卫安走到朱元璋身侧三步处，站定。
没跪，没行礼。
朱元璋也没回头。
沉默了十几息，朱元璋开口了。
“卫安。”
“臣在。”
“朕的几个儿子你觉得，该怎么办？”
卫安目光越过城外那片漆黑的旷野。
“陛下问的是哪个层面？”
“都问。”
卫安沉了两息。
“藩王就藩，手里有兵有地有民这本身就是病根。殿下身子弱，将来若镇不住……”
他没把话说完。
朱元璋转过身，那双老眼盯着他，风把玄色常服吹得猎作响。
“你有法子？”
“有。但不是现在。北元不灭，藩王就得留着镇边。等外患平了，再动内里。”
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