广西弃之如履的瑶民，对于秦国来说，不亚于一颗补丸。
异国他乡，这群桀骜的瑶人将会是秦王的得力助手，一如当年留秦的京营将士。
于成龙自无不可。
而秦国河内，对瑶民的盼望热情，随着大明公报的抵达而被浇灭。
奔赴北京的数十进士，竟然无一中榜。
秦国上下一片哀嚎。
要知道，藩属国可是争夺穷省的份额，难道秦国还比不过绥远、察哈尔吗？
秦王止不住地感慨：“看来我秦国文风不振。”
……
四五月对于草原来说，青草初绿，牛羊迈入了繁衍的季节，牧民们忙得不可开交。
但如果在去年遭受了白灾，牲畜死伤众多，为了恢复元气，草原上的各大部落就开始不断地征讨，从而开始大鱼吃小鱼模式。
不过对于漠北总督府，原先的土谢图汗部来说，最近的这些年，可谓是最长的太平时光了。
“阿爸，我去城里了。”
挤完羊奶，阿都沁又喂食了些草料，他才带着两捆东西，骑上马儿。
“去吧！”
对于十五六岁的少年，其父母都很满心，这在草原上已经是一个合格的牧民了，属于成年人。
马背略沉，胯下的马儿忍不住打了个响鼻，刨了刨地面表示不满。
对此，阿都沁只能不断地安抚，才算是平息了其怒气。
旋即一人一马，就奔跑在辽阔的草原上，头顶着白云，晃悠悠的朝着库伦城而去。
作为银建的城池库伦是方圆千里唯一的城池，是重要的贸易中心。
马背上，牛筋，牛皮、牛角等，可谓是齐全的很，重达数十斤。
等他来到库伦时，整个城池车水马龙，大量的牧民们赶着货物，在城中换成了粮食，盐巴，或者布料。
阿都沁不厌其烦地寻找着商家，将马背上的一捆卖了出去。
各种牛筋牛角等，在草原上并不稀奇，但对于商人们来说，这是足够廉价的商品。
漠北总督曾英看着不断出入的牧民，忍不住道：
“以往在边疆地区，春夏之时往往是青黄不接，牧民们只能南下犯边，从而掠夺足够多的粮食。”
“如今随着库伦城的稳固，牧民们有了贸易点，可以随时交换粮食，极大地增强了牧民们的抵抗能力。”
一旁，漠北布政使哼了一声，没有否决曾英的话语。
这段话其实是非常正确的。
城池虽然在草原上成本极高，但却拥有着定居优势：贸易中心的固定化。
如库伦，可以辐射方圆千里的牧民。大家都习惯来到库伦买卖东西，备受信赖。
同时，库伦有着哲布尊丹巴大喇嘛的加持，牧民们自然乐意。
信仰和需求的结合，塑造了库伦无以伦比的魅力。
“但也不能再造新城。”布政使压低了声音：“你又不是不知道，如今是关键时期。”
曾英自然清楚其意思。
如今大量的商队，如同蚂蚁搬家一般不断地搬运着各种辎重，为力量北进奉京府做准备。
这个时候建立新城，就有些不合时宜了。
对此，曾英则笑道：“此时正好用新城来抵消其影响。”
旋即又低声道：“况且，大量的军队，物资聚集，必须要有所消耗，不然的话就容易出事。”
“还有什么能比建城更费精力的？”
利用朝廷的物资，为漠北总督府做事，顺便掩饰踪迹，亏曾英能想得出来。
布政使最后不得不同意了。
新城的选址，则在土拉河上游附近，与库伦城共饮一江水，距离达到三百里左右。
曾英取名为落鹰城，顾名思义就是歇脚的地方。
此地距离满清的奉京府，只有两千里左右。
顺着土拉河北上，就是鄂尔浑河，其水就流淌入北海—贝加尔湖。
在落鹰城，漠北总督府不仅修建粮仓储存粮草，更是要建立船场，建造一些小运粮船。
而从中就可以窥探到大明北进的路径：
沿着土拉河北至鄂尔浑河，然后直接抵达贝加尔湖，外往东北方向走了六七百里，就是奉京城所在。
数万大军吃喝拉撒，离不开粮食，更离不开水，所以这条行军路是最安全的。
……
实际上，对于后满清时的草原治理，北京城已经有了一套方案：
建城，辐射数百里的草原。
然后再用蛛网式的道路勾连，使其互相通商。
说白了，就是利用城池，辅助青储和通商功能，让蒙古部落渐渐习惯定居，从而稳固统治。
无论是漠北，还是绥远，亦或者察哈尔，对于城池的建设总是不遗余力的，而且效果也是非常明显。
朱谊汐不信任满清的拉拢中上层的举措，又顾忌到庞大的蒙古高原治理难度，所以分封制就正当其实了。
将草原碎片化，牧民定居化，将是未来的趋势。
“落鹰城，倒是不错。”
皇帝一口应下了曾英的提议，并且让户部提供钱粮筑城。
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