平壤城，战俘营。
大部分被俘的朝鲜士兵都加入了治安军，可有少部分高级军官还一直被扣押。朝鲜都元帅姜弘立被炮决，可其副元帅金景瑞还活着。
镇江都司『毛』文龙也被活捉，周青峰把他甄别出来之后倒是惊奇几分，立马将他送往金州写回忆录。可『毛』文龙麾下的登州通判王一宁，镇江中军陈良策等一票军官却还被关着呢。
这么些军官一直养着太浪费粮食。周青峰拿下平壤后就把他们给放了出来——朝鲜此地不比中原，对待官绅可以优待点。他下令将在山东抓获的官绅统统海运到朝鲜安置。至于这些在战场上被俘的么，要么拿路费回家，要么留下来做官。
像金景瑞这类朝鲜人，回家能干吗？还是抱周大爷的大腿吧。而王一宁，陈良策等汉人么，拿了银子难道靠两条腿走路回去么？也只能留下来当官了。
周青峰无意在朝鲜浪费太多时间。他依靠旅顺和登州方向不断运载来的物资，以近卫队老兵为骨干，大规模训练一批水平不高的治安军。其人数很快就从数千增加到数万，这些治安军的作战能力大致相当于‘革命军’的民兵，主要用于镇压地方。
山东方向运来的被俘官绅及其家属也数以万计。这些人原本是要被处决的，现在废物利用般被强迫的纳入‘革命军’在朝鲜的统治体系。周青峰将他们编制成朝鲜各地的地方官，以治安军作为武力依靠，统治平壤周边，并且向整个朝鲜扩张。
“难道我等这就从贼了？”王一宁在被放出战俘营时，恍如隔世。陌生的平壤街头叫人很是茫然。他本是辽东生员，‘革命军’来袭之时他逃往山东。『毛』文龙借道山东前往镇江时招揽了他，他才被任命为登州通判，给『毛』文龙负责后勤。
这兜兜转转的，还是没能逃出周大爷的手掌心啊！
周青峰决定在朝鲜建立一个傀儡『政府』，原本的副元帅金景瑞抱着大腿就成了傀儡『政府』的内政部长，陈良策则成了治安部长。王一宁更神奇，直接成了朝鲜总督——周大爷手下没人可用，对朝鲜人信不过，对山东来的那批官绅更信不过，干脆用镇江被俘的这批人。
大批山东官绅被填充进了傀儡『政府』内部，快速构建了一个粗陋却勉强能运行的体系。地方官带上少则一个连，多则一个营的治安军去上任。王一宁就负责协调他们之间的关系，最重要的就是分配来自旅顺以及登州海运来的粮食，农具等等物资。
周青峰表示自己顶多在平壤呆一个月，一个月后他肯定会前往汉城覆灭朝鲜的李氏王朝。所以留给王一宁控制平壤，掌控权柄的时间也就一个月。
得知自己竟然成了朝鲜总督的时候，王一宁还觉着周青峰是在开玩笑。可当他被一群傀儡『政府』官员围住的时候，权力感自然而生。
卧槽……，我原本就是个普通的生员，跟着『毛』文龙也是个没啥油水的通判，跑到朝鲜朝鲜竟然成了这一国之总督。这人生之奇，也是可以载入史册了——王一宁自己都懵『逼』。
朝鲜总督接受‘革命军’行政部的直接领导，王一宁的首要任务就提升朝鲜农耕效率和水平。一年内好歹让他们自己能养活自己，不要成为‘革命军’的负担——朝鲜跟大明其实有同样的问题，农民生产果实被基层官吏窃取，现在就是要把那些朝鲜官绅铲除了。
“‘革命军’的中华银行会贷款五千万银元给你们，贷款期限十年，年息一分。这笔钱逐年发放，三分之一用银元交付，剩下的在‘革命军’内部以实物提供。只要你们好好干，这笔钱很容易就可以还清的。”
“山东来的那些官绅都是有能力的，杀了他们太可惜，放了他们又叫人不放心。你要把他们用好，让他们去对付朝鲜本地的官绅。他们对于种地开矿之类的事情也都是有经验的。不过别让他们尾大不掉，必要的时候杀掉那些不听话的。”
“行政部会派人来指导你们的工作，安部则也会派人来盯着你们是否有不轨行为。你们民主『政府』目前的首要工作就是搞土地改革，恢复生产。顺带多开矿，平壤的木材，煤炭和铜矿都是我们所需要的。保证农业的同时，要大力发展矿业。”
以上都是周青峰在任命王一宁时亲口交代的，他打算用借贷的方式把朝鲜这边发展起来。今后朝鲜的农业尽量自给自足，此外就是发展木材加工和矿业，以及成为中原地区的商品倾销市场。天长日久了，再废督设省，将其重新归化为中华版图。
“朝鲜之地，民风恶俗，当广开学校，多多教化。让他们学汉话，写汉字。这一点应该不难，难的是把文化切实推行到民间去。此外朝鲜有些民俗太过龌龊，比如女子的『露』『乳』装。这就跟汉人女子的裹小脚一样，必须被废除。”
周青峰给王一宁反复交代，可这家伙接受命令时却在愣神。直到他冷哼一声后，对方才恍然的问了句：“大帅，你真给我五千万银元？这是差不多三千多万两银子吧？”
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