大汉朝以人口设县，一万户设置一县，户数达到一万的叫大县，设县令。户数不足一万的，叫小县，设县长。而封丘设的县令，也就是说，在黄巾之乱之前，封丘县的户数在一万以上。
可是现在只有五千多户，损失了四成以上。战乱啊，真是老百姓的克星。
“殿下，古城安置一万一千八百三十三户，只有少数不是士兵家属。竹竿湖四周，目前安置流民三千七百二十户。如果按照每户耕种五十亩地，共计七十七万七千六百五十亩。因为开辟了沟渠，修建水塘，所以全是上等田。按照市价，上等田缴纳主家七成收成，可得五十四万四千三百五十五石粮食。因为他们都是耕种王府的土地，所以丁口税无法收取。支出方面，屯田军一万，其中有伍长二千，什长一千······”
刘协听着王勤谈收支，脸上一阵苦闷，现在的人口数量，就算走上正轨，封丘也不能自给自足，必须吸引更多的流民前来种地，增加居民数量才行。
“收缴杨凤和四大家族的土地情况怎么样？”刘协问道。
“杨凤的土地大多是荒地，四大家族的土地倒是有人耕种，可是这些人基本上都有罪案在身，这一季收起来过后，也没多少人耕种了。”
“竹竿湖修建的情况怎么样？”
“竹竿湖已经完成，现在挖掘四面的沟渠。只是，现在黄河水还没达到最高峰，所以竹竿湖里面没水。殿下能不能考虑把入水口降低，这样竹竿湖里面就会早一点有水，那么竹竿湖四周的土地就可以早一点种上庄稼。”
“不行，现在是七月初，按照过去的惯例，最多再有一个月。黄河水就会漫过入水口，装满竹竿湖，到时候，竹竿湖四周的土地就可以耕种。如果为了这一个多月，我们挖开入水口，现在看来，倒是让竹竿湖里面装满了水，可是竹竿湖的水位就会下降一丈左右，如此算来，竹竿湖的浇灌面积要减少十里，修建竹竿湖的目的就完全没达到。”
刘协听了一会儿，见大家没有意见过后，这才接着说道：
“第一，加紧挖水渠，修建池塘，在黄河发大水之前，把竹竿湖周围的水利设施修好。”
第二，加紧安置流民，佃租还是按照市价，只不过增加两条。一是凡是一年之类，没有违反王府的规定的，可以减免一成的租子。二是在租子算下来过后，十天之类交清的，可以减免一成的佃租。如果两项都达到了的，可以享受减免二成佃租的待遇。
第三，黄河马上就要进入汛期了，黄河汛期，河水改道，会出现许多流民，所以，大家要趁这个机会，安排人手，去各地引流民到竹竿湖周围安置。
第四，继续征收铁甲军，凡是能够扛起三石以上的青壮，都可以加入铁甲军。
第五，允许士兵和居民通婚，我们军中的士兵，很大一部分都是单身汉，只有在古城安家，他们才会真心保卫古城。”
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