刘协和刘虞悄悄的走过去，就见王青和鲜于辅在争吵。
只听王青说道：“这片柑橘林，挡着了陛下安排的流民安置所的修建，理应砍掉。”
这边鲜于辅说道：“砍什么砍，流民安置所从这边绕过去不行吗？”
“不行，这样绕不但耗费工程，而且较少流民的安置。”王青说道。
“这也不行，这片柑橘林已经是我的了，谁也不能动？”鲜于辅喝道。
“你的？什么时候是你的了？”王青怒道。
“今天，从今天开始，这片柑橘林就是我鲜于辅的。昨天我给大司马说了，我买下这片柑橘林。”鲜于辅大声说道。
旁边，刘协看向刘虞。刘虞脸色不好的解释道：“陛下息怒。这片柑橘林原本是袁家的，袁家死后，这片柑橘林就是无主之物。昨日鲜于辅是给臣说过，可是臣并没有答应他。”
“嗯，记住了，洛阳八关之内不允许有一亩私田。修建流民安置所，占不了多少，把所占之地的柑橘移栽到宫中去就是。”刘协说道。
刘虞赶忙答应，前去处理。鲜于辅是刘虞的家将，见刘虞亲自来处理，也就没有过多的纠缠，带着人把柑橘移栽，为流民安置所让步。
刚才看到魏攸和刘和，感觉还比较满意，可是现在看到西门的鲜于辅，刘协心中就不是那么满意了。
这里不但为了土地争吵，流民们也是散乱不堪，没人组织，许多流民都靠在城墙上看热闹。
走到北门，情况也与西门差不多。
刘虞手下就这么几人，的确很难面面俱到。是应该把黄琬，典韦，许褚，张辽，吴匡、秦高、李晶等人诏回洛阳了。
“把大家召集到小王庄，朕有话要说。”刘协说着，离开了西门工地，向小王庄走去。
不一会儿，所有的管理人员都回到了小王庄。
看到大家站好，刘协这才开口说道：“诸位，召集大家来，有几间事情要商量。第一，各流民安置所设置幼儿园，四岁以下的孩子，全部送到幼儿园。从流民之中，选择五十五岁以上，不能参加劳动的老人，在幼儿园中照看孩子。第二，各流民那之所设置学堂，四到十岁的孩子必须送进学堂读书。从流民之中选择士子教孩子们读书识字。凡是学堂和幼儿园的人，均提供饭食。第三，大家记清楚了，洛阳八关之内不设私田。”
刘协刚说道这里，魏攸就问道：“陛下，不设私田，那些流民怎么安置？”
“问得好。所有流民租种公田。朝廷实施授田制，凡大汉朝的子民，从出生开始，朝廷授予公田十亩。死亡之后，返还朝廷。”刘协高声说道。
授田制是周朝的土地制度，历代都是按照这个执行的。只不过经过秦汉数百年的变化，土地兼并严重，私田多于公田。因此大家都把这条制度给忘了。现在刘协再次提起，大家自然没什么意见。
“既然全部实施授田制，那么赋税怎么规定？”魏攸再次问道。
大家一起看向刘协，交多少赋税，直接影响朝廷的收入。同时，也影响老百姓的生活。所以，大家都非常关心这个问题。
“高皇帝规定，逢十抽一。田地税按照一成缴纳。人头税，以及各种杂税加在一起，就定为一成。也就是说，租种公田的老百姓，每亩地缴纳收成的二成，除此之外不收任何赋税。”
“啊，如此以来，朝廷有多少田地给大家种？”魏攸再次提出疑问。
其他人也在思索，要是从朝廷拿到土地，租给流民种，岂不是大赚特赚。
“但凡朕的子民，每人授田十亩。有私田者，不享受授田。私田超过十亩的，按照大汉朝的律法征税。”
说白了，这每人十亩公田只是一个保底措施，不管你是谁，只要你是大汉朝的子民，你就有权力得到十亩公田的种植权，如果你只耕种十亩地，那就只需要缴纳收成的二成赋税即可。
但是，如果你超出了这份范围，那就得按照大汉朝的律法进行。
说白了，这只是刘协为了安置流民，复兴洛阳规定的零时措施。
当然，这是众人的想法，而刘协却不这么认为。刘协要建的是工业帝国，根本没想着要在流民身上去抠出多少钱粮出来。
见没人反对，刘协开始说第三件事：“董卓撤军了，函谷关只留下二千守军，守将是王方。朕有意拿下函谷关，不知诸位有什么想法？”
众人面面相觑，好久田畴在站起来说道：“陛下，我们都是骑兵，用骑兵攻城，恐怕······”
骑兵的特点是行动迅速，而面对坚不可摧的函谷关，骑兵还真拿他没办法。
“陛下，臣倒是有个主意。”廖化站起来说道。
“坐下，坐下说，不必这么拘谨。”刘协笑道。
“陛下，臣可以带一百士兵，化妆成流民，事先混入函谷关，带骑兵来攻的时候，我从里面发起进攻，夺取城门，放骑兵入城。”廖化说道。
“是一个好办法，只是一百人是不是少了些。”刘协说道。
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