“首先，各位大人想一想，假设我们需要上一个项目，整个的流程会是怎么样的？”徐天真以一个问题开始了说明。
“要想上一个国家级别的项目的话，首先需要项目提出人做出详细的计划书交由父皇审阅，父皇裁断后再经过内阁的讨论，内阁讨论过后项目才能够正式上马。”徐天然第一个说道。
徐宗正接着说道：“但项目上马只是第一步，内阁还需要把项目拆分成各个部门的单独工作计划发给各部单独规划审议。”徐宗正知道今天他们主要讨论的是财政部的事情，所以将财政部单独拎出来说道：“具体到财政部的话，就是财政部需要建立对应的工作小组对接相关部门，并且为项目设立专门的工作账户。”
“做完这些以后，我部需要时刻保持资金对接渠道畅通以及国家财政的大体平衡，直到整个项目结束。”钱大人做了最后的发言。
在钱大人说完后，徐天真正准备往下继续说，还不待开口，徐天然突然灵光一闪，恍然大悟道：“原来如此，我明白了！”
徐天真见状笑着说道：“大哥果然聪明，这么快就想通了。”
徐天然摇了摇头，“还是你更厉害，我这也是通过你刚刚这个案例型提问才想明白的，要说聪明也是提前想通这一切的你更加聪明。”
兄妹两人突如其来的一波互吹操作看晕了尚且没弄清个中缘由的两位大人。
“两位殿下，你们这是？”
徐天真笑了笑，“既然大哥已经明白了，就让他给你们俩解释清楚吧。”
徐天然点点头，“天真刚刚之所以要先让我们假设一个项目的执行过程，是为了让我们从财政部的职能角度，划分财政部在一个项目的各个阶段扮演的角色。”
“当然，财政部并非只是在项目执行时才发挥作用，可道理是相通的，只要理清了财政部的工作划分，就很清楚世家到底能在什么层面上阻碍我们的行动了。”徐天然笑着道。
“还是通过刚刚这个‘项目’的例子来说明，我们可以将之粗略地划分为三个阶段——决策、审议、执行。”
“项目的决策是在内阁中完成的，具体到财政部则是财政大臣代表财政部参与内阁会议的讨论，这点我想钱大人应该非常清楚，对吧？”
“而在决策之后，项目便进入到了审议阶段。在这一阶段，审议的工作是由各个部门独立完成的，这项工作被财政次官崔章平领导的官僚群体所把控。”徐天然顿了一下，接着说，“至于审议后的执行阶段则是由世家官僚所领导下的基础办事人员具体执行的。”
徐天然的总结很精炼也非常到位，钱大人和徐宗正听了都是赞同地点点头。
“现在，我们把财政部各个阶段上做主的都是些什么人一一对应清楚，我想两位应该就能明白了吧。”徐天然从身边接过一杯茶水，抿了一口，轻笑一声道。
“经过殿下这么一番讲解，我明白了，公主殿下的想法确实是个好计策，我们确实可以这么操作。”徐宗正略作梳理也是很快理清了徐天真的思路，这一次他可是毫不犹豫地赞同了。
“额，这是……”钱大人似乎还有些迷糊，发出支支吾吾的声音。
“世家虽然控制了财政部的大半权力岗位，但是实际上也只是掌控了财政部的审议权力以及执行阶段的主持权力。光靠这两样权力，世家并不能彻底切断财政部的运转，所以他们只能选择罢朝而不能通过在岗位上做手脚来达到相同的效果。”徐天真有些看不下去钱大人的样子了，直接说出了答案。
“对于世家来说，在财政部内部要否决一个议案是很简单的，他们只需要在审议的时候否决驳回就行了，这也是我们认为世家掌控财政部的最主要原因。他们依靠这种手段已经搅黄了父皇好几个计划，这些计划每次都是在内阁通过之后，卡死在了财政部过不去，这点钱大人应该深有体会。”
“是啊，每次部门一开会，他们就有一大堆什么预算、赤字这种理由来驳斥，弄得我没有一个事情能够办得成，所以我这个位置才不好干啊。”钱大人委屈巴巴地说。
徐天真狡黠一笑，“那这次钱大人应该是能够好好出一口气了。”
“啊？怎么做？”
“你别急，请先让我接着上面的话说完。”
“我们无法否认，世家拿捏住部门内的审议权就控制了财政部的主动。不过这份主动却并不是没有边界的，因为如果没有新的提案的话，审议权其实就是一个空架子。而无法使用审议权这个大杀器的话，即便世家对低级执行人员施压、威胁，他们也只能拖延或者弄出一些小麻烦而无法从根本上停止财政部的工作，因为就算他们再强势，法理上真正的部门首长还是钱大人您。他们可以欺骗、愚弄甚至敷衍你，但是你是财政部的最高权力所有者这点却不会改变。”
“所以他们才会罢朝，因为罢朝造成的是主管的缺位，主管的缺席相当于中断了财政部原来工作框架的上下联系，就像切断了大脑和躯干之间的神经一样。通过这种方式，他们名正言顺地停摆了工作，再加上他们还停摆了官员事务部，这样的话，除非你每件事都亲自去和基层的低级办事人员联系，事事亲力亲为，不然财政部就一定会瘫痪，而目前他们已经做到了。”
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