大唐开武二十六年的秋意，比往年来得更厚重些。黄河两岸的谷子黄了，沉甸甸地压弯了穗子，像一片翻滚的金海；运河里的商船，载着刚收的新粮，往来如梭，船工的号子在水面上荡开层层涟漪。
这份丰收的喜悦，在睢阳尤为浓烈。
自龙天策担任睢阳太守七年来，这座曾背负“百年贫困”名号的城池，早已脱胎换骨。宽阔的石板路四通八达，连接着周边的村镇；民用铺的平价粮、盐、铁器，让百姓再不用为生计发愁；女子夜校里传出朗朗书声，六艺传习所培育出一批批实用人才；盐铁国有化让官府充盈，耕者有其田让农夫安心……
此刻的太守府，正弥漫着一种既庄重又喜悦的气氛。
龙天策穿着一身常服，正与玉倾城、刘晔、赵胜等人商议着秋收后的安置事宜——今年河南道普遍丰收，但仍有几个州县受了些旱灾，需要从睢阳调拨粮食救济。
“……陈留的缺口最大，至少需要五千石，我已让人备好船，明日一早就出发。” 赵胜如今已是睢阳商会的领头人，说起调度粮草，条理清晰。
刘晔补充道：“灾民的安置点也需提前规划，要防着疫病，药材得备足。花先生已经拟好了药材清单，都是常用的防疫药。”
玉倾城则拿出一份名册：“这是各县报上来的‘新政模范户’，有勤恳耕作的农夫，有诚信经营的商户，还有教出许多学生的夜校先生，是不是该表彰一下，树个榜样？”
龙天策点头：“该表彰。就按老规矩，发块‘勤业兴邦’的牌匾，再给点实在的奖励——农夫给种子，商户减税，先生加月钱。”
众人正议得热烈，门外传来夜凌的声音，带着一丝抑制不住的激动：“太守！神都来人了！是内侍省的李德全总管，说是……传陛下的圣旨！”
“李德全？” 众人都是一愣。李德全是皇帝秦正阳身边最得力的总管，非重大事件，绝不会轻易离京。
龙天策心中一动，整理了一下衣袍：“快，摆香案接旨。”
太守府的正厅，很快布置妥当。龙天策率领府中众人，整齐地跪在香案前，神色肃穆。
李德全捧着明黄的圣旨，缓步走入，脸上带着温和的笑意。他清了清嗓子，展开圣旨，用那特有的尖细嗓音，朗声道：
“奉天承运皇帝，诏曰：睢阳太守龙天策，任职七载，殚精竭虑，兴利除弊，使睢阳由贫转富，百姓安乐，功绩卓着，朕心甚慰。今河南道需得贤能镇守，以推广新政，安抚民生。特擢升龙天策为河南道观察使，兼汴州都督，总领河南道军政要务，节制州县官吏，即刻赴任。望卿不负朕望，再创佳绩，钦此！”
“河南道观察使？兼汴州都督？”
跪在地上的众人，先是一怔，随即爆发出难以抑制的喜悦。
河南道观察使，是河南道的最高行政长官，统管河南道二十余州府；汴州都督，则掌河南道的军事，节制兵马。这两个职位合二为一，意味着龙天策将成为河南道说一不二的最高掌权者，其权力之重，仅次于朝中的几位宰相！
这不仅是对龙天策个人的极大肯定，更是对他推行的新政的全面认可——皇帝显然是希望他将睢阳的成功经验，推广到整个河南道！
“臣龙天策，谢陛下隆恩！吾皇万岁万岁万万岁！” 龙天策叩首接旨，声音沉稳，却难掩其中的激动。七载耕耘，不仅换来了睢阳的繁荣，更赢得了皇帝的信任和托付，这份荣耀，足以慰藉所有的辛劳。
李德全扶起龙天策，将圣旨交到他手中，笑道：“龙大人，恭喜啊！陛下这些日子，常念叨您在睢阳的功绩，说您是‘治世之能臣，拓土之良将’，这次任命，可是陛下力排众议，亲自定下的。”
“不敢当。” 龙天策拱手，“此乃陛下信任，亦是睢阳百姓共同努力的结果。”
“大人谦虚了。” 李德全笑道，“陛下还说了，让您不必急于赴任，先在睢阳交接妥当，处理好后续事宜，再慢慢动身不迟。汴州那边，已有旨意过去，让他们好生等候大人。”
“臣遵旨。”
送走李德全，太守府里顿时成了欢乐的海洋。
“太守！不，该叫观察使大人了！” 赵胜兴奋地喊道，“您这下可厉害了！整个河南道，都归您管了！”
刘晔捋着胡须，感慨道：“七年前刚来睢阳时，谁能想到会有今天？这真是……时势造英雄啊。”
玉倾城走到龙天策身边，看着他手中的圣旨，眼中满是欣慰的笑意：“我就知道，你的本事，不止于一个睢阳。”
龙天策握着圣旨，指尖微微颤抖。这明黄的卷轴，不仅是权力的象征，更是沉甸甸的责任。河南道幅员辽阔，人口众多，情况远比睢阳复杂——既有像陈留这样与睢阳联系紧密、易于推行新政的地方，也有许多被世家大族牢牢掌控、积弊深重的州县。
“别高兴得太早。” 龙天策看着众人，语气凝重了些，“这观察使的位子，不好坐。河南道的世家盘根错节，守旧势力根深蒂固，想把睢阳的新政推广开，怕是比在睢阳时，难得多。”
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