“本王规定，‘火耗’必须由官府统一核定标准（通常为正税的十分之一），纳入国库管理，统一分配——一部分补充地方办公经费，一部分作为官员的‘养廉银’，严禁任何官员私自加征火耗！”
这一下，彻底断绝了官员们最大的灰色收入来源。
“郡王！官员俸禄微薄，若无火耗补贴，如何维持生计？” 一位老资格的官员忍不住反驳，他每年通过火耗获得的收入，是俸禄的十几倍。
“俸禄微薄，本王可以奏请朝廷增加。” 龙天策寸步不让，“但绝不能以‘火耗’为名，盘剥百姓！从今往后，凡私自加征火耗者，以贪腐论处，严惩不贷！”
“养廉银”——这个新词让官员们一愣，但随即明白，这不过是将以前的灰色收入，部分合法化、公开化，数额却远不及以前的“火耗”。对于习惯了大肆搜刮的贪官而言，这无疑是断了他们的财路。
三重打击：豪强晕转向隅泣
“官绅一体纳粮”、“摊丁入亩”、“火耗归公”——这三项改革，如同三把精准的利刃，分别从土地、人丁、财政三个方面，精准地刺向了豪强与贪官的要害，形成了一套组合拳，打得他们晕头转向，措手不及。
会后，渤海的豪强们聚在一起，往日的从容与傲慢荡然无存，只剩下恐慌与愤怒。
“龙天策这是疯了！他这是要把我们往死里逼啊！” 高显气急败坏地将茶杯摔在地上，茶水溅了一地，如同他此刻的心情。
“一体纳粮，我们的田赋要多缴多少？摊丁入亩，以前隐瞒的人丁，现在都要算在田亩里，税负又要增加！火耗归公，以后想捞点油水都难了！” 张启山捂着胸口，脸色惨白，仿佛随时都会晕过去。
“他这是釜底抽薪啊！” 另一位乡绅颤声道，“没了免税特权，没了隐瞒丁银的空子，没了火耗的灰色收入，我们这些人的日子，该怎么过？”
他们这才明白，龙天策之前的整顿吏治、兴办学堂，都只是铺垫，这三项改革，才是真正的杀招——不仅要剥夺他们的经济特权，还要从根本上动摇他们赖以生存的社会根基。
有人提议反抗，联络其他州府的豪强，向朝廷施压；有人主张消极抵抗，拖延缴纳赋税；有人甚至想铤而走险，效仿以前的匪寇……但一想到龙天策剿灭九头蛇山匪寇的雷霆手段，想到夜凌、吴天狼等猛将的凶名，他们又纷纷打了退堂鼓。
“完了……这次是真的完了……” 高显瘫坐在椅子上，眼中充满了绝望。他知道，他们这些靠特权和盘剥发家的豪强，在这三重打击下，就像被抽去了筋骨的巨人，再也无法耀武扬威了。
新篇奠基：公平之光照渤海
改革推行的过程，自然充满了阻力。豪强们或明或暗地抵制，散布谣言说“龙天策要毁了祖宗基业”，甚至试图勾结贪官，阻挠政策落地。
但龙天策早有准备。他一面派夜凌、吴天狼等将领，严厉打击任何敢于公开反抗的豪强，查抄了几家抗命最凶的家族，以儆效尤；一面让刘晔、杜哲等谋士，深入乡村，向百姓宣讲新政的好处，让他们明白，这些政策是为了保护他们的利益。
百姓们很快就感受到了新政的好处：无地的佃农，丁银大大减少；少地的自耕农，虽然田赋可能略有增加，但省去了沉重的丁银，总体负担反而减轻；而那些曾经被豪强欺压的百姓，更是积极支持新政，主动举报隐瞒土地、逃避赋税的行为。
几个月后，渤海的面貌发生了显着变化：
郡府的粮仓，因为官绅一体纳粮，粮食入库量比往年增加了近三成；
百姓的负担减轻，怨言减少，生产积极性高涨，田间地头一片繁忙景象；
官员的灰色收入被斩断，贪腐现象进一步减少，官场风气更加清明。
龙天策站在郡王府的高台上，望着渤海大地上这来之不易的新景象，心中感慨万千。他知道，这三项改革，触动了千百年的积弊，必然会引来更激烈的反弹，甚至可能招致朝中权贵的忌恨。但他不后悔。
37岁的他，正值壮年，有魄力，也有决心，去推动这场可能改变大唐命运的变革。他要的，不是一时的安稳，而是一个真正公平、公正、百姓安居乐业的“新篇章”。
这三重打击，炸晕的是那些腐朽的豪强，震醒的却是整个渤海的社会机体。它标志着，渤海乃至大唐的治理，正在从“特权政治”向“公平政治”转变，从“剥削百姓”向“藏富于民”转变。
属于大唐的“新篇章”，在这三项改革的推动下，正艰难却坚定地，朝着更光明的方向，缓缓展开。而龙天策，这位站在时代潮头的改革者，将继续挥舞着手中的利刃，斩断旧时代的枷锁，为这片土地，开辟出一条通往新生的大道。
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