大司马府内，各项政务也在有条不紊地推进。梯田垦殖司已然设立，首批勘察队也已派往各地，科举制度的细则正在紧锣密鼓地完善，一切看起来都在向着诸葛瞻设定的复兴轨道稳步前行。
然而，在这片繁花似锦之下，一股不易察觉的暗流，正悄然涌动。
这日午后，诸葛瞻正在书房内批阅关于陇右军屯与民屯划分的奏报，李焕步履匆匆地走了进来，眉宇间凝结着一丝化不开的忧虑。
“大司马，”李焕的声音压得较低，即便在安全的书房内，他也保持着惯有的谨慎，“有件事，下官思虑再三，觉得必须禀报。”
诸葛瞻放下笔，抬眼看着自己这位心腹幕僚。李焕为人沉稳干练，心思缜密，负责着大司马府与地方郡县的许多文书往来与协调事宜，他能如此神色，必非小事。“文睿，但说无妨。”
李焕从袖中取出一卷略显陈旧、甚至边角有些磨损的公文抄件，双手呈上：“这是近期从各地返回的郎官、以及锦衣卫外围眼线汇总的一些零散信息。下官将其与各地官府上报大司马府的政绩文书相比对，发现……发现其中颇有出入，甚至可说是矛盾。”
诸葛瞻接过抄件，快速浏览起来。上面记录着一些看似琐碎的地方见闻：某县仍在沿用旧的税赋计量方式，与新政规定的标准不符；某地乡绅抱怨“朝廷说要兴修水利，却只见摊派，不见工匠”；更有甚者，关于科举取士的政令，在偏远之地传达到县一级后，竟被简化或扭曲为“大司马欲征辟地方贤良”，引得一些士子摸不着头脑，反而去走拜访地方官吏的门路。
“这些……并非个案。”李焕沉声道，“大司马，新政推行已近六载，自上而下，雷厉风行。成都周边，乃至汉中、江州等要冲，政令畅通，成效显着。然而，出了这些核心区域，尤其是在山高皇帝远的偏远郡县，政令的传递和执行，恐怕……远不如我们想象中那般到位。”
他顿了顿，指向抄件上的一条记录：“您看，汶山郡那边，按照新政，郡学本应得到一笔专项拨款，用于修缮学舍、补贴寒门学子备考。郡守上报的文书言之凿凿，称已‘悉数发放，士子感念恩德’。但下官暗中查访的一名自汶山来的商贾却言，那郡学依旧破败，未见修缮，寒门学子为备考所需纸笔，仍需自行筹措，艰难异常。”
诸葛瞻的目光锐利起来，他放下抄件，手指轻轻敲击着桌面。近六年的呕心沥血，一系列大刀阔斧的改革，他自以为已经将朝廷的掌控力向下延伸了许多，却不曾想，在这帝国的肌体深处，仍存在着如此巨大的“政令空转”地带。地方官员阳奉阴违，欺上瞒下，用虚假的政绩文书糊弄中枢，而真实的惠民政策，却未能泽及底层百姓。
“冰冻三尺，非一日之寒。”诸葛瞻缓缓开口，声音带着一丝冷意，“先帝在时，益州本土势力盘根错节，政令出不了成都城亦非奇事。我等这些年强力推行，本以为已打破此桎梏，看来……是有些人将新政的‘新’，用在了如何‘新’法子糊弄朝廷上。”
李焕点头：“正是此理。大司马，若此风不刹，则新政犹如无根之木，看似繁茂，实则根基浅薄。梯田之策、科举之兴，乃至未来一切改革，若不能真正落实到郡县乡亭，最终不过是纸上谈兵，空耗国力民心。”
“必须亲眼去看一看。”诸葛瞻站起身，走到窗边，望着窗外熙攘的成都街市，“坐在成都，听着层层上报的捷报，永远看不到真相。文睿，你以为，何处可作为我等探查之首选？”
李焕早已思虑过此事，立即答道：“汶山郡。此地毗邻羌地，汉夷杂处，民风迥异于成都平原，且距离中枢不算最远，亦不算最近，官僚易于懈怠欺瞒。此前梯田勘察队亦有派往彼处，正好可借机暗中观察其政令执行、民情实态。”
“汶山郡……”诸葛瞻沉吟片刻，决然道：“好，就是汶山郡。此事需秘密进行，不宜声张。”
“大司马欲亲自前往？”李焕一惊，“您乃国之柱石，身系天下安危，岂可轻涉险地？不若由下官与李烨带精干人手前往查探。”
诸葛瞻摇头：“我不亲至，如何能真切体会其弊？如何能令后续整顿有的放矢？况且，唯有我亲眼所见，亲耳所闻，才能在朝堂之上，拥有无可辩驳的力量。”他眼中闪过一丝决绝，“此事我意已决。文睿，你去准备，让敬之挑选绝对可靠的精干护卫，由他亲自统领。对外，需有一个合理的说辞……”
...
翌日，宫中传出消息，大司马诸葛瞻因连日操劳，感染风寒，需静养数日，暂停朝会及府衙议事，一应紧要政务，暂由大司马府长史程虔等核心僚属处理。
消息传出，朝野并未过多惊讶。大司马勤于王事，夙夜在公，偶染微恙实属正常。唯有少数核心重臣如董厥、樊建、张绍等，知晓部分内情，暗自为诸葛瞻的安危担忧。
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