陈冲站在县衙门口的石阶上，破棉袄的下摆扫过刚冒芽的麦苗，那点薄霜簌簌往下掉。他看着王况的短衫在风里晃，怀里那本翻烂的《汉律》硌得前襟发鼓，后面跟着一群举着木牌的娃娃，石板撞在一起发出细碎的声响，像刚拱出土层的麦苗尖儿。他刚要转身回屋，就见王况慌慌张张从村头跑回来，脸冻得通红，手里攥着半块啃剩的红薯，是刚才给娃娃们讲律令时，张婆硬塞给他的。
“将军！出事了！”王况跑得气喘吁吁，把红薯往怀里一揣，从袖筒里掏出张揉得皱巴巴的粗麻纸，“平恩的两个村为口井吵了三天，按之前的屯垦律，只说‘水源共用’，没说分时段的规矩，甲村的说要先浇刚种的麦，乙村的说要先饮耕牛，差点打起来，老周将军去吼了一顿，定了‘上午甲村浇地，下午乙村饮牛’，可两边都不服，说老周偏心，现在还堵在井边呢。”
陈冲接过那张纸，上面歪歪扭扭写着两个村的人名，还有老周用炭笔画的“上午/下午”的标记，边角还沾着泥点子。他跟着王况往平恩走，路上王况又掏出一摞类似的纸条，有的是两个屯为了一头耕牛的归属吵架，原来的规矩只说“战利品归公”，但没说耕牛是分给屯里公用还是归个人，闹得两个屯的兵差点动手；有的是个叫刘三的兵，偷了百姓两只鸡，按原来的规矩要罚苦役三个月，可刘三家里有八十岁的老娘要养，百姓也觉得罚得太重，最后还是陈冲拍板减了罚，让他给百姓干一个月活赔两只鸡，可这规矩里没写“酌情减免”的条款，全凭主官拍板，百姓私下里都说“规矩是死的，人是活的，全看将军心情”。
“将军，您看，”王况把怀里那本《汉律》掏出来，翻到“田律”那卷，指腹蹭过上面自己用朱笔写的批注，“汉律里的田租是十五税一，可咱们革军是十税一，还要给流民分地，这些都不一样。还有之前的屯垦律，都是咱们打哪儿写到哪儿，零散得很，连个统一的章程都没有。前儿我翻阿禾的花名册，里面夹着三十七条临时规定，有的连字都磨糊了，百姓记不住，豪强也钻空子。昨天赵匡的侄子赵绪，偷偷把分给百姓的五亩地又占了，说‘我家的地，我想给谁就给谁’，按原来的规矩要罚，可他说‘这地之前是我家的，革军的规矩管不到’，我翻遍了所有的告示，都没写‘已分配的地受法律保护’的条款，最后还是靠老周将军的刀才压下去，可这不是长久之计啊。”
陈冲蹲在井边，看着两个村的百姓还在吵，甲村的张老汉拄着拐杖，说“俺们的麦刚种下去，不浇水就旱死了”，乙村的李老汉牵着耕牛，说“俺们的牛三天没喝水，要渴死了”，老周抱着卷刃的刀坐在旁边的石墩上，骂骂咧咧的，看见陈冲过来，啐了一口唾沫：“狗日的，这点破事也值得吵三天？老子以前砍人脑袋都不用规矩，看他不顺眼就砍了，现在倒好，天天被这些破事烦得嗓子疼。”
陈冲没说话，把王况递过来的那摞纸条摊在石墩上，指腹一个个蹭过上面的泥点子，然后掰了半块红薯递给王况，说：“你早该提了。我之前就是怕这些规矩太粗，百姓不服，才让你当法曹掾。你读了这么多书，又懂律令，正好补上这个缺。汉律是给官府服务的，咱们革军的律令，是给百姓服务的，该怎么改，你拿主意，需要什么人手，尽管开口。”
王况愣了，他本来以为陈冲会觉得他事多，没想到陈冲这么支持，扑通就跪下来，被陈冲一把拉起来：“不用跪，革军没有这一套，你给百姓办事，百姓会给你跪，我陈冲不配受你这一跪。”王况站起来，擦了擦眼角的泪，说：“小人建议，以汉律为基础，把咱们之前的零散规矩都整理出来，结合革军的实际，制定一部完整的《革军律疏》，分成《田律》《盗律》《军法》《民约》四卷，每条都写得明明白白，让百姓能看懂，豪强钻不了空子。比如这井的问题，就写‘凡公用井，按人口多少分时段使用，浪费水者罚半斗粮’；比如偷鸡的问题，就写‘初犯偷禽畜者，罚苦役一月，赔原物两倍，家有老弱者可酌情减免，累犯者加倍’；比如豪强占田的问题，就写‘已分配予百姓的田产，受法律保护，任何人不得侵占，违者按强占民田论罪’。”
陈冲听完，拍了拍他的肩膀：“就按你说的办。你牵头成立个律令编修局，阿禾懂基层情况，李固懂户籍，张衡懂文书，都归你调遣。老周和小六子当顾问，负责提军事和屯田的实际问题。缺笔墨炭火就跟小六子的媳妇说，她每天给你们送粥，卧两个鸡蛋，熬夜写东西不能饿着。”
王况当天就忙活开了，把县衙的偏房腾出来当编修局，阿禾把花名册里夹的所有临时规定都翻出来，李固把各县的人口册搬过来，张衡把之前写的白话告示都整理好。王况白天跑各村听纠纷，晚上熬夜写律令，用的是李铁蛋新打的铁笔，在粗麻纸上写，写错了就用刀刮掉，手指上磨出了茧子。小六子的媳妇每天送三次粥，每次都卧两个鸡蛋，怕他饿坏了，有时候还偷偷塞两个煮鸡蛋在他的书页里，说“王秀才，你熬夜写东西，得补补，别累坏了眼睛”。
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