雨停的时候是后半夜，陈冲蹲在安民府的门槛上，草戒指还套在小拇指上，被雨泡得有点发软，带着青草的涩味。天刚蒙蒙亮，风就卷着麦苗的清气灌过来，他把戒指揣进怀里，贴着刘秀送的玉珏放，暖得很快。王况抱着一摞粗麻纸过来，短衫的袖口又磨破了，这次是小六子的媳妇用蓝粗布补的，针脚比之前还密，针脚里还卡着点早上熬粥蹭的米屑。“主公，官职的名目拟好了，您看看。”他把纸摊在石墩上，炭笔写的字歪歪扭扭，没有半个文绉绉的虚词：长史总管府中事务，由王况兼任；司马掌军事调度，仍由老周担任；功曹管官吏考核、百姓评议，阿禾领着干；仓曹管粮秣仓储、赈灾发放，孙大勇接任；法曹掌律令审判、纠纷调解，还是王况兼着；屯田曹管土地分配、水渠农具，李固负责。底下还附了条备注：所有属官均为兼职，不增俸禄，不占公田，每月下乡不少于三日，犯法与民同罪，百姓每月可评议打分，不合格者撤换。
陈冲的指腹蹭过“魏公府”三个字，炭粉蹭得指腹发黑。“为啥叫公府？我没称公，大家也叫我主公。”王况搓了搓冻得发红的手，哈出的白气混着晨雾：“对外称公府，是显咱们的正经建制，不叫‘流亡武装’了。刘公那边也称公，咱们用这个尊号，他反倒不至于疑心咱们要称帝——公是尊称，不是僭越。对内还是叫主公，咱们自己人不讲究那些虚礼。”陈冲点头，把纸折起来塞进怀里，和草戒指、玉珏挤在一起：“只要不费百姓一文钱，不占百姓一垄地，叫啥都行。开府的日子定在正月初八吧，刚过完年，百姓要备春耕，这时候定下来，他们敢下种。”
正月初八的天蓝得像刚洗过的粗布，临丘城门口的县衙偏房门口，小六子的媳妇踩着梯子挂牌子，梯子晃得厉害，老周在下面扶着，卷刃的刀往地上一杵，骂骂咧咧：“狗日的，踩稳点！摔了牌子事小，摔了你媳妇熬的粥事大！”小六子憨笑着，把最后一块粗布牌子挂上去——“魏公府”三个字是他媳妇写的，歪歪扭扭，边角用红线缝了边，风一吹，晃得像刚抽穗的麦苗。牌子底下没挂红绸，只系了根王二编的草绳，和周围的破墙、碎石路融得恰到好处。
开府没搞仪式，连个鞭炮都没放，就是百姓听说公府开了，自发围过来。张婆拄着酸枣木拐杖，瞎了一只的左眼对着牌子的方向，手指顺着粗布的纹理蹭，糙得像砂纸：“俺听得懂，魏公府，就是管咱魏郡事的地方，以后有事不用满大街乱撞了。”她从怀里掏出个刚蒸的白面馍，硬邦邦的，塞给站在旁边的陈冲：“将军，你办事辛苦，吃个馍。”王二挤到前面，手里攥着刚修好的锄头，问：“主公，以后交租还是三成不？”陈冲咬了口馍，麦香混着酵母的甜在嘴里散开：“不变，永远三成，多收一斗，你们就拿板子砸我的腿。”人群里爆发出笑声，有个刚从赤眉那边逃过来的流民，攥着刚分到的地契，把荒了半年的三亩地都翻了，说“以前怕你们走了，现在有了公府，俺敢下种了，明年能收二十斗麦”。
老周瞅着门上的“司马”牌子，嘴又撇成了八字：“啥司马，不还是老子管兵？文绉绉的，不如叫‘管兵的’顺口。”陈冲拍了拍他的肩膀：“司马就是管兵的，还是你原来的活，不用改。以后你有空多练骑兵，水渠的事交给屯田曹，不用啥都操心。”老周哼了一声，转身扛起锄头往水渠那边走，走了两步又回头，把牌子擦了擦，怕沾了灰，骂骂咧咧的，但是嘴角翘着。阿禾抱着花名册挤过来，鼻涕冻成的冰溜子晃得啪啪响，他抽搭着说：“主公，俺当功曹，怕认字少，管不好……”王况揉了揉他的头：“功曹就是记大家的考勤，你记花名册记了两年，谁干了多少活，谁下乡了多少天，你最清楚，没人比你合适。”阿禾听了，腰杆挺直了点，翻开花名册，给老周画了个小红圈——这个月他下乡了五天，还帮百姓修了三天水渠，超额完成任务。
开府后的第一个公文是《春耕令》，王况用炭笔写在粗麻纸上，贴在公府门口，字大得像拳头，不识字的小孩都能认出个大概：“所有屯田官吏，即日起下乡，帮百姓修水渠、发良种、查农具，不得延误春耕。豪强不得占田，违者按《革律》论处。”百姓围了一圈，有个叫狗剩的小孩，奶声奶气地念，大人跟着听，念到“不得延误春耕”的时候，都点头，说“这令实在，比啥都强”。刚贴出去没半个时辰，就有个百姓来报，说邻村的豪强偷偷占了三亩地，王况当场批了令，老周派了两个兵，半天就把地收回来，还按律罚那豪强给百姓干了十天活，百姓高兴得给公府送了一筐刚挖的萝卜，脆生生的，甜得很。
中午的时候，耿纯来了，骑着一匹瘦马，身后跟着十辆牛车，车上装着刘秀送的贺礼：二十头耕牛，十车良种，还有一封邓禹写的信。信的字歪歪扭扭，像陈冲的笔迹：“刘公闻魏公府开，大喜，曰‘陈公守魏郡，朕北门锁钥固矣’。特送耕牛良种，助魏郡春耕。已令漳河南岸驻军后撤五十里，绝不越界，赤眉若东窜，你我共御之。”陈冲把信给围过来的百姓念，念到“共御赤眉”的时候，老周啐了一口：“早就该这么办！赤眉那帮狗日的，抢粮杀百姓，老子早就想砍他们了。”耿纯笑着说：“刘公说，陈公的安民府，比他的宫殿实在，他佩服得很。”
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