（接上文）
二、以点促面，以大型企业带动产业集群。
帝国将继续扶持大型企业，依靠大型企业带动产业集群。按照规划，帝国将兴建若干个区域性的工业基地。
（一）广州工业基地。
以广州市怡和公司为中心，构建重工业基地，在广州市周围培育军工、冶金、造船、橡胶等重工产业。这是帝国工业基础最为雄厚的地方，将优先发展起重工业。
（二）南京工业基地。
南京位于着名的宁芜庐枞铁矿带上，周围多煤铁矿，足以使之成为工业基地。譬如，安徽马鞍山、芜湖多富铁矿，安徽休宁多煤矿，安徽铜陵又多富铜矿。
这几个矿区都靠近南京、长江，既临近矿区，又有水利之便。在第一个五年计划中，国民政府将在南京周围构建一个新的工业基地，着重发展钢铁、造船、煤炭、军工、化学等产业。
（三）上海工业基地。
上海是帝国对外开放的窗口。上海军政委员会已经制定了“大上海计划”，推动发展上海工商业。
在第一个五年计划中，国民政府将在上海构建一个以轻工业、对外加工贸易为主的工业基地，重点发展纺织、造船、粮油、通讯等产业。
（四）河内工业基地。
交趾红河三角洲蕴藏着全世界品质最好的无烟煤矿，还有埋藏很浅、开采方便的富铁矿。帝国将以河内为中心，建立工业基地，重点培育煤炭、钢铁、冶金等产业。
（五）其他。
其他各省，都要集中全省力量，优先发展一两个工业基地。
广西的柳州、南宁，福建的福州、厦门，浙江的杭州、宁波，台湾的基隆、台南，江苏的扬州、苏州，将优先建成工业基地。
三、因地制宜，发展机器工业与家庭手工业相结合的轻工业。
轻工业是国民经济的重要组成部分，与国民生活息息相关。在轻工业领域，国民政府鼓励乡绅、外资投资兴建新型企业。
（一）拆分大型企业，防止寡头垄断。
怡和公司、新宁公司，是帝国境内规模最庞大、涉及产业最杂、资本额最大的两家企业。这两家公司受到帝国的扶植，随着帝国的崛起的而崛起，因为庞大而渐有垄断之势。
这两家公司，一个以广东为产品销售地，一个以广西为产品销售地，各自兴建有火柴厂、纺织厂、马车厂等民用企业，有些民用企业规模巨大、利润巨大。
按照规划，这两家大型企业将专注于冶金、军工、能源等重工业，退出民用轻工业领域。公司原本下属的若干个民用工厂，将拆分成独立运营的企业。
这些经营良好、经验丰富的民用企业，将继续与政府保持密切关系。日后，将由他们领衔建立行业协会，带头执行统制经济政策，按照政府规定完成生产计划，制定商品价格，通过银行处理资金业务。
譬如，广州火柴厂是一家民用企业，本来是怡和公司的控股子公司，受到怡和公司的有力控制。
得益于安全火柴技术，广州火柴厂效益很好，为怡和公司带来了大量的利润。
在一五计划中，怡和公司将逐渐减持九江火柴厂的股份，直至完全退出火柴产业领域。代替怡和公司管理广州火柴厂的，原是一个二十的年轻人，名叫徐润。
徐润是广东香山县人，与唐廷枢、容闳都是同乡，曾在英商富顺商行担任当学徒。
徐润很有才干。历史上，他取代伍氏家族，成为近代中国最大的茶叶出口商，他还是晚清最大的房地产商、最早的股份制企业创始人。徐润、唐廷枢、郑观应、席正甫四人，被后世称为晚清“四大买办”。
徐润、唐廷枢、郑观应三人都是广东香山人。香山靠近南海，开风气之先，涌现了许多洋务人才。在帝国境内，很多商业人才都是香山人。
容闳从美国耶鲁大学毕业后，进入怡和公司任职，后接替唐廷枢担任怡和公司总经理。（历史上，容闳是中国第一个留学美国的高才生。）
怡和公司创办火柴厂时，唐廷枢、容闳一致推荐徐润担任火柴厂厂长，代表怡和公司管理火柴厂。
按计划，怡和公司减持九江火柴厂股份后，徐润将以个人身份继续留在广州火柴厂，主导建立火柴产销协会。
为支持火柴产销协会，怡和公司将向其转让安全火柴的相关专利技术。徐润将通过火柴产销协会，帮助各省市士绅建立火柴厂，授予其专利技术，以与外国火柴抗衡。
帝国的安全火柴使用红磷做引火剂。红磷没有毒性，并且和氧化剂分别粘附在火柴盒侧面和火柴杆上，不用时二者不接触，所以叫安全火柴。
广州火柴厂的安全火柴远比传统火绒方便，又在安全性上优于外国火柴，一经推出，立马风靡全国，是怡和公司重要的利润来源。
但帝国既要拆分怡和公司，怡和公司就要遵行。因为广州火柴厂的安全火柴技术，就来自于杨烜的指导和授权。
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