汴州的春风刚吹绿了护城河的柳枝，一场比清欠令、风月场改造更猛烈的风暴，已在龙天策的部署下，悄然降临。
自风月场改办学堂、商铺后，汴州的风气为之一新，百姓对龙天策的信任与日俱增。但他深知，这些只是皮毛，真正盘根错节的积弊——官场的吃空饷、府库的被侵占、商户的偷税漏税，才是阻碍汴州发展的毒瘤。这些毒瘤，像附骨之疽，寄生在官府与市井的缝隙里，吸食着民脂民膏，不彻底剜除，新政终难稳固。
一个月的“游山玩水”，并非真的闲散。邓铿带着人，将汴州各级官府的名册与实际在岗人数逐一核对，查出了近百名“只领俸禄不干活”的空饷人员，其中不乏世家子弟挂名吃饷；房衍则联合新上任的司户参军，将商户的账簿翻了个底朝天，那些打着“亏损”旗号却富得流油的商号，一个个浮出水面，偷税漏税的数额，触目惊心。
时机成熟，龙天策再次祭出重拳。
这日清晨，都督府的告示再次贴满汴州的大街小巷，墨迹淋漓，透着一股斩钉截铁的狠厉：
“一、查汴州官场，多有吃空饷、冒领俸禄、侵占府库者，此乃蛀虫行径，国法难容！现勒令：凡涉案人员，限三日内，将所贪银两、粮米全额补交至府库，不得隐瞒拖延。逾期未交者，即刻革去官职，扒下官服，在城门口站岗三日，日晒雨淋，不得遮蔽，而后依法治罪！
二、查汴州商户，多有瞒报营收、偷税漏税、勾结官吏者，此乃损国肥私，天理不容！现勒令：凡偷税者，限五日内，将所欠税款及罚金（按偷税数额的一倍计算）全额缴清。逾期未交者，无论士绅商贾，一律剥夺功名（有功名者），查封商铺，财产充公，从严查办！”
告示末尾，依旧是龙天策的签名与鲜红的朱印，只是这一次，连印泥似乎都带着一股肃杀之气。
告示一出，汴州官场与商界，瞬间陷入前所未有的恐慌。
官场震动：乌纱帽与城门口的抉择
“吃空饷”这条，几乎精准地打在了世家子弟的痛处。许多勋贵世家，都喜欢在官府挂几个“虚职”，让自家子弟不干活也能领俸禄，美其名曰“历练”。汴州参军李谦，是费无极的外孙，挂着“参军”的头衔，却整日在青楼厮混，从未上过一天班，俸禄照领不误。
看到告示时，李谦正在醉仙楼喝花酒，手里还把玩着新买的玉佩。当随从慌张地念完告示，他手里的玉佩“啪”地掉在地上，摔成了两半。
“扒……扒官服？去城门口站岗？” 李谦脸色惨白，他这辈子最在乎的就是“勋贵体面”，让他穿着囚服似的布衣，在城门口被百姓指指点点，比杀了他还难受，“我外公是安国公！他龙天策敢动我？”
话虽如此，他还是第一时间跑回府，让管家赶紧凑钱——他吃空饷的时间不短，算下来要补交的银子，足有上千两。
不止李谦，许多靠着关系吃空饷的官员，都急得像热锅上的蚂蚁。有人找关系想疏通，却发现往日笑脸相迎的上司，此刻都闭门不见；有人想偷偷跑路，却被夜凌的亲卫拦在了城门口，只丢下一句“欠着朝廷的钱，还想跑？”
汴州司马张成，是个老油条，不仅自己吃空饷，还虚报了二十个“衙役名额”，把空饷揣进自己腰包。他看着账本上的数字，手脚冰凉——二十个名额，三年下来，要补交的银子，几乎掏空了他的家底。
“拼了！” 张成咬牙，“我就不交！我看他敢不敢真的扒我的官服！”
三日期限一到，都督府的衙役，带着巡防营的士兵，开始挨家挨户“讨债”。
李谦最终还是补交了银子，虽然心疼得掉眼泪，但终究没敢拿自己的体面去赌。
而张成，果然硬抗到底，还对着上门的衙役放狠话：“我是朝廷命官，你们敢动我？”
回应他的，是夜凌冰冷的眼神：“大人有令，抗命者，先扒官服，再论罪。”
片刻后，张成被两个士兵架着，拖出了司马府。他身上的官服被粗暴地扒下来，换上了一身粗布囚衣，押向城门口。
城门口早已围满了百姓，看到平日里作威作福的张司马，穿着囚衣，戴着枷锁，被推到岗亭边“站岗”，顿时爆发出雷鸣般的哄笑与叫好。
“这不是张司马吗？怎么不穿官服了？”
“听说他吃空饷，被龙大人扒了皮！”
“该！让他也尝尝被人看笑话的滋味！”
张成低着头，恨不得找个地缝钻进去，脸颊被百姓的唾沫星子和嘲讽声，打得火辣辣地疼。第一天站下来，他就被晒脱了一层皮，晚上躺在临时搭建的窝棚里，泪水混着汗水，浸湿了粗布囚衣。
有了张成这个“榜样”，那些还在犹豫的官员，再也不敢侥幸。第二天，补交银子的官员排起了长队，府库的银子，像流水一样涌进来。
商界恐慌：功名与商铺的存亡
相比于官场的“丢人现眼”，商界的“剥夺功名、查办商铺”，则更直接地触及了根本利益。汴州最大的绸缎商王元宝，是个捐来的“同进士出身”，靠着这个功名，不仅偷税漏税，还欺压同行，垄断了汴州的绸缎生意。
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